Решение № 2А-1438/2017 2А-1438/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1438/2017

Дело №2а-1438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить действия,

установил:

прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ИКМО г. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации подземных сетей водоснабжения на территории Авиастроительного района г. Казани.

Установлено, что указанные ниже подземные сети водоотведения, расположенные по нижеследующим адресам, фактически являются безхозяйными объектами, и не включены в реестр муниципальной собственности: по <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, от котельной <адрес> до <адрес>) до <адрес> от <адрес> до <адрес>А, <адрес>, от <адрес>, <адрес>А,<адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>/с № до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>", <адрес>я <адрес>, по <адрес> от <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> по <адрес> от <адрес> до <адрес> по <адрес> от <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес>, <адрес> до <адрес> до <адрес> до <адрес> до <адрес> по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии подземных канализационных сетей Авиастроительного района г. Казани на учет, как бесхозяйного имущества. Признать бесхозяйными подземные канализационные сети, находящиеся по вышеуказанным адресам. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы в качестве бесхозяйного имущества подземные канализационные сети, находящиеся по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования уточнила в части обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, в течение 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы в качестве бесхозяйного имущества подземные канализационные сети, находящиеся по вышеуказанным адресам, в остальной части поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что имеется эксплуатирующая организация МУП «Водоканал», которая устраняет аварии на сетях и следить за их состоянием.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» в судебном заседании исковые требования поддержали.

Надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства представитель заинтересованного лица – КЗИО ИКМО г. Казани, привлеченный к участию в деле в ходе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела их отсутствии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжении и водоотведении на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Согласно ст. 40 Устава муниципального образования г. Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Устав), Исполнительный комитет осуществляет управление муниципальной собственностью города Казани. Исполнительный комитет организует в границах города Казани электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации подземных сетей водоотведения на территории Авиастроительного района г. Казани.

В ходе проверки установлено, что указанные выше подземные сети водоотведения фактически являются безхозяйными объектами, и не включены в реестр муниципальной собственности.

Согласно ответу МУП «Водоканал», указанные выше участки подземных сетей водоотведения никому на баланс не переданы и до настоящего времени является бесхозяйными, решения суда о признании указанных сетей бесхозяйными не принимались (л.д.9).

Согласно письму МУП «Водоканал», за период с ДД.ММ.ГГГГ, на указанных участках подземных водопроводных сетей имело место 53 аварии, в результате которых десятки жилых домов Авиастроительного района г. Казани оставались без водоснабжения (л.д. 12).

Согласно письму ИКМО г. Казани, в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан заявления о постановке на бесхозяйный учет указанных выше подземных участков сетей водоснабжения не подавались, обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на них не направлялись (л.д. 13).

Неосуществление надлежащего содержания безхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц.

При этом в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования города Казани, статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», находящихся в пределах города Казани является ИКМО г. Казани..

Поскольку факт незаконного бездействия органа исполнительной власти в части неисполнения поставки на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы в качестве безхозяйного имущества подземные водопроводные сети по вышеуказанным адресам нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд полагает необходимым возложить на них обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

решил:

административный иск прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии подземных канализационных сетей Авиастроительного района г. Казани на учет, как бесхозяйного имущества.

Признать бесхозяйными и обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, в течение 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы в качестве бесхозяйного имущества подземные канализационные сети, находящиеся по адресам: по <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, от котельной <адрес> до <адрес>) до <адрес> от <адрес><адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>", <адрес>я <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев