Постановление № 5-59/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-59/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Моцевик А.М.,

при секретаре Николаевой Н.И.,

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь гражданкой Республики Армении, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ с целью работы, была поставлена на учет в УФМС РФ, после чего, не получив патента на работу, незаконно находилась на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 852 суток. Повторно въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму. Документов, разрешающих нахождение в РФ свыше 90 суток, не оформляла. Законный срок её нахождения в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умышленно уклонялась от выезда за пределы РФ. На территорию РФ въехала ДД.ММ.ГГГГ с территории Армении ранее 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <адрес> на пл.<адрес>, при проверке режима пребывания на территории РФ иностранных граждан, была задержана сотрудниками МО МВД РФ «Михайловский», как лицо, нарушающее миграционное законодательство РФ, без признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с пункта 1 статьи 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания у ФИО1 в России не имеется.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено.

Согласно статьи 24 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, паспортом гражданина Армении на имя правонарушителя ФИО1, миграционной картой, справкой центра базы данных учета иностранных граждан о въезде и выезде правонарушителя, объяснениями правонарушителя ФИО1, которая подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток со дня прибытия в Россию и факт въезда с Армении в РФ ране 90 суток. При этом, ФИО1 раскаявшись в содеянном, признав вину в совершении правонарушения, указала на то, что её нарушение было связано по причине того, что на территории РФ у неё находится и постоянно проживает супруг гражданин РФ и двое малолетних детей, которые так же являются гражданами России. Просила суд применить к ней наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, не возражала на первый случай против того, чтобы не применять к правонарушителю выдворение.

Факт нахождения на иждивении у ФИО1 двоих детей, граждан РФ и факт состояния в браке с гражданином РФ, подтвержден свидетельствами о рождении детей, свидетельством о браке и паспортом гражданина РФ ФИО5 – её мужа, постоянно проживающего и имеющего регистрацию в <адрес>.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, факт того, что ФИО1 имеет супруга и двоих малолетних детей граждан РФ, постоянно проживающих в <адрес>, дети посещают городскую школу. Вину ФИО1 признала, раскаялась в содеянном, ранее она к административной ответственности не привлекалась.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает эти обстоятельства, смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 суд не усматривает.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд берет во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, его длительность, учитывает смягчающие ответственность обстоятельства и приходит к выводу о необходимости применения в отношении ФИО1 административного наказания, в виде административного штрафа в минимальном размере - две тысячи рублей в доход государства без применения административного выдворения. Не применяя административное выдворение, суд руководствовался следующим:

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Следовательно, назначение ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения, будет основано на нормах указанных выше Законодательных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданина Республики Армении, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в банк ГРККЦ ГУ Банка России по <адрес> корреспондентский счет №, БИК 046126001, ОКТМО 61617101. Код дохода: КБК 188 116 09000016000140, ИНН <***>, КПП 620801001. Получатель платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Михайловский» л/с <***>).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья А.М. Моцевик