Решение № 2-859/2018 2-859/2018~М-672/2018 М-672/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-859/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 ноября 2018 года

Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.И.,

секретаря ФИО4,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО5,

представителя ответчика ИП ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании действий (бездействий) противоправными и запрете деятельности по реализации стеклоомывающих жидкостей «Севера» и «Screenwash Europe» в организации торговли ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании действий (бездействий) противоправными и запрете деятельности по реализации стеклоомывающих жидкостей «Севера» и «Screenwash Europe» в организации торговли ИП ФИО2. В обосновании своего искового заявления указало, что с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", изданного в соответствии с поручением Правительства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>., были проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении ИП ФИО2 в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по результатам проведенных исследований образцов стеклоомывающих жидкостей «Севера» и «Screenwash Europe», отобранных в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере технического регулирования: образцы стеклоомывающей жидкости (5л) "СЕВЕРА", изготовитель ООО "Крона М" <адрес><адрес>, Б. <адрес> 14, дата изготовления: сентябрь, 2017г. и жидкость для омывания стекол автомобиля «Screenwash Europe» (4л), производитель ООО «Десфарм», 141980, <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям - содержанию метанола, не соответствуют требованиям подраздела 1 раздела 5, таблицы 1 приложения 5 А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к продукции, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями на 10.11.2015г.), обнаружен метиловый спирт в концентрации 20,2 % и 27,2% (весообъемных) соответственно, при величине допустимого уровня - не более 0,05%, что является нарушением подраздела 1 раздела 5, таблицы 1 приложения 5 А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к продукции, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №. Тем самым, данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление от 28.02.2018г. № о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Просило суд запретить деятельность, по реализации стеклоомывающей жидкости «Севера» и жидкости для омывания стекол автомобиля «Screenwash Europe» в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, уд. <адрес>

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО5 просила суд удовлетворить исковое требование в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении искового требования в полном объеме, так как экспертное заключение было составлено врачом по общей гигиене ФИО6, данный эксперт находился в непосредственном подчинении у вышестоящего органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес>, что противоречит законодательству.

Ответчик ФИО2, надлежаще уведомленная о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явилась, причины неявки суду не известны, не представила в адрес суда ходатайство об отложении слушания.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиоло-гического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории Выселковского, Усть-Лабинского, Кореновского, <адрес>ов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции", изданного в соответствии с поручением Правительства Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, были проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении ИП ФИО2 в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.В ходе проверки установлено, что по результатам проведенных исследований образцов стеклоомывающих жидкостей «Севера» и «Screenwash Europe», отобранных в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере технического регулирования.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ врача по общей гигиене Усть-Лабинского ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>", двух выписок из актов судебно-химического исследования № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения <адрес> судебно-химическое отделение (350063, Россия, <адрес>), аттестат аккредитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исследованы образцы:

- стеклоомывающей жидкости в пластиковой емкости 5,0 литров "СЕВЕРА", производитель ООО "Крона М" Россия, <адрес> 14, дата изготовления: сентябрь 2017 г.;

- жидкость для омывания стекол автомобиля «Screenwash Europe» в пластиковой емкости 4,0 литра, дата изготовления и срок годности не указаны, производитель ООО «Десфарм», 141980, <адрес>.

По исследованному санитарно-химическому показателю (показателю безопасности) - содержанию метанола, не соответствуют требованиям подраздела 1 раздела 5, таблицы 1 Приложения 5 А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), обнаружен метиловый спирт в концентрации 20,2 % и 27,2% (весообъемных) соответственно, при величине допустимого уровня - не более 0,05 %, что является нарушением выше указанной нормы закона.

Таким образом, данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: метиловый спирт может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно- кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

При очень больших дозах отравление может протекать в молниеносной форме, смерть наступает в течение 2-3 часов. Летальность при отравлении метиловым спиртом значительна.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Главным государственным санитарным врачом по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, <адрес>м, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе, и Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, вступило в законную силу.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что экспертное заключение было составлено врачом, который находился в непосредственном подчинении у вышестоящего органа – Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес>, не состоятельны и опровергаются материалами дела.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, данные обстоятельства позволяют органу государственной власти обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то с ответчика ИП ФИО2 необходимо взыскать государственную пошлину в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании действий (бездействий) противоправными и запрете деятельности по реализации стеклоомывающих жидкостей «Севера» и «Screenwash Europe» в организации торговли ИП ФИО2 – удовлетворить.

Запретить деятельность, по реализации стеклоомывающей жидкости «Севера» и жидкости для омывания стекол автомобиля «Screenwash Europe» в организации торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, уд. ФИО7, 85.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ №) государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев