Решение № 02А-0114/2026 02А-0114/2026~МА-0029/2026 2А-114/2026 МА-0029/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 02А-0114/2026

№2а-114/2026

УИД 77RS0005-02-2026-000874-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Карповой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-114/2026 по административному исковому заявлению заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве о признании действий по регистрации незаконными и обязании снять с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве с административным иском, в котором просит признать действия административного ответчика по регистрации маломерного судна «BELLA-652», строительный идентификационный номер VIN-код незаконными и обязать административного ответчика с момента вступления решения в законную силу исключить указанное судно из реестра маломерных судов.

Требования мотивированы тем, что на учете Центра ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве в соответствующем реестре маломерных судов находится маломерное судно «BELLA-652» строительный идентификационный номер VIN-код.

Собственником указанного маломерного судна является ФИО, паспортные данные.

В ходе проведенной проверки установлено, что при проведении процедуры постановки указанного судна на государственный регистрационный учет сотрудниками Центра ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве допущены грубые нарушения.

Так, приговором Головинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2025г. установлено, что ФИО совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации – дача взятки должностному лицу через посредника, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно осуществил передачу денежных средств за регистрацию маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, без фактического проведения их осмотра, что подтверждается материалами уголовного дела №номер. Указанное напрямую влияет на безопасность плавания на внутренних водных путях Российской Федерации, так как незнание фактического технического состояния маломерного судна может привести к повышению состояния аварийности внутреннего водного транспорта.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1, 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в части соблюдения требований норм действующего законодательства при регистрации маломерных судов. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, суда внутреннего плавания относятся к недвижимым вещам и подлежат государственной регистрации.

Согласно положениям ст.2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов.

Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Частью 2 статьи 15 КВВТ РФ предусмотрено, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В силу статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительством Российской Федерации 23.12.2004 издано Постановление N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий".

Согласно п. 2 Положения Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам: маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее – маломерные суда).

В соответствии с п.4 Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их использованием во внутренних водах, обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

Пунктом 5 Положения определено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

С 01.01.2017 принят административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приказ МЧС России от 24.06.2016 N 339).

Согласно пунктов 18, 19 данного административного регламента для государственной регистрации судна лицо в орган регистрации Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России предоставляет следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность; документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания; свидетельство, удостоверяющее исключение судна из реестра судов иностранного государства, либо документ, подтверждающий факт обращения собственника судна в иностранный орган предыдущей регистрации, на который не был получен ответ в течение тридцати календарных дней (в случае, если судно ранее было зарегистрировано в иных реестрах судов); паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту пребывания собственника(ов).

Результатом предоставления государственной услуги является: при государственной регистрации судна в реестре маломерных судов –государственная регистрация права собственности на судно, присвоение судну идентификационного номера и выдача судового билета или уведомление об отказе (п.99 административного регламента).

В судебном заседании установлено, что приговором Головинского районного суда г.Москвы от 23.05.2025 ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ. Указанным приговором установлено, что ФИОФИО передал взятку должностному лицу ГИМС МЧС России через посредника за совершение заведомо незаконных действий, а именно за оказание государственной услуги по регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, принадлежащего ФИО без фактического проведения его осмотра.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Суд полагает, что представленными по делу доказательствами подтверждено, что регистрация по заявлению фио маломерного суда административным ответчиком Центром ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве осуществлена с нарушением действующего Регламента на предоставление данной услуги гражданину, что установлено соответствующим приговором суда, вступившим в законную силу. Административным ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, каких-либо объективных доказательств опровергающих доводы административного истца не представлено.

В связи с этим, сохранение регистрации данного маломерного судна, осуществленной с нарушением действующего законодательства, в том числе сопряженной с виновными противоправными действиями, установленными вступившим в законную силу приговором суда в отношении лица, чьи права удостоверены данным административной процедурой, противоречит принципам как оказания данной госуслуги, так и общих принципов законности и обоснованности реализации государственных и иных властных полномочий.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве о признании действий по регистрации незаконными и обязании снять с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать действия Центра ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве по регистрации по заявлению ФИО маломерного судна «BELLA-652», строительный идентификационный номер VIN-код незаконными.

Обязать Центр ГИМС ГУ МЧС России по г.Москве в течение месяца с момента вступления решения в законную силу снять с регистрационного учета маломерное судно «BELLA-652», строительный идентификационный номер VIN-код.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Решение в окончательно форме изготовлено 20 марта 2026 года.