Постановление № 5-5/2019 от 2 мая 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело №5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 03 мая 2019 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В.,

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее (14.12.2018) привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении №, было выявлено в указанную дату по адресу: <адрес>, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих правоустанавливающих документов, дающих право на таковое пребывание. Так, указанный гражданин находится на территории Российской Федерации безвыездно с ДД.ММ.ГГГГ – т.е. более девяноста суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил требования п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом; при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно учётов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 02.05.2019, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 трудовой деятельностью в РФ на основании трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) не занимается, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не имеет, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 и привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в указанном правонарушении признал полностью и подтвердил правильность изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, пояснив, что о запрете пребывания иностранного гражданина в РФ более 90 суток в течение периода в 180 суток он знал, а также знал, что на территории РФ находится незаконно, пребывает здесь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Каких-либо объективных причин тому, чтобы предпринять меры к оформлению его пребывания в РФ на законных основаниях, у него не имелось. Трудовых или гражданско-правовых договоров он не заключал. На территории Российской Федерации он сожительствует с гражданкой РФ К., с которой у него имеется двое совместных малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. соответственно, которых он содержит, имея в качестве источников доходов неофициальные подработки. Более того, в настоящее время мировым судьёй в г.Бийске Алтайского края в отношении него рассматривается уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ, в связи с чем он вынужден являться в суд в назначенные дату и время. И только лишь после окончания рассмотрения указанного уголовного дела он (ФИО1) намерен будет покинуть территорию РФ, с тем чтобы затем въехать сюда вновь, но уже на законных основаниях.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина лица, привлечённого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию и находится здесь по настоящее время, имеет здесь на иждивении двоих малолетних детей, вину в совершённом административном правонарушении признаёт в полном объёме; рапортом начальника МП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО2; копией удостоверения личности ФИО1, копией миграционной карты №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 того же Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, и его действия верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивые семейные связи, поскольку в г.Бийске Алтайского края проживает его сожительница К. и их общие совместные двое детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. соответственно, являющиеся гражданами РФ. Кроме того, в настоящее время в отношении ФИО1 мировым судьёй в г.Бийске Алтайского края рассматривается уголовное дело по факту совершения им преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ, в связи с чем для реализации последним своих прав в ходе отправления правосудия, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Уголовно-процессуальном кодексом Российской Федерации, необходима его явка в судебные заседания в назначенные даты и время.

Из положений ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Кроме того, согласно ст.6 указанной Конвенции, каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона; каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет, помимо прочих, следующие права: защищать себя лично или через посредство защитника; допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него.

Учитывая изложенное, назначение дополнительного наказания лицу в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаётся и учитывается полное признание лицом, привлечённым к административной ответственности, вины в его совершении и раскаяние, к обстоятельствам, отягчающим ответственность – повторность совершения в течение одного года аналогичного административного правонарушения.

Кроме того, учитывая также имущественное положение ФИО1, проживающего на территории Российской Федерации с сожительницей К. и их совместными двумя малолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, а также конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Копия платёжного документа должна быть направлена в Быстроистокский районный суд Алтайского края незамедлительно.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф подлежит уплате в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок он может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.В. Вдовенко