Решение № 2А-1965/2024 2А-553/2025 2А-553/2025(2А-1965/2024;)~М-1740/2024 М-1740/2024 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-1965/2024

Дело № 2а-553/2025 (2а-1965/2024;)

УИД № 47RS0014-01-2024-003049-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 29 апреля 2025 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Бойко П.Р.

с участием прокурора Урусовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения автомобильной дороги, обязании устранить нарушения,

установил:

Приозерский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес> муниципального образования Запорожское сельское поселение <адрес>; обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес> муниципального образования Запорожское сельское поселение <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены существенные нарушения и недостатки эксплуатационного содержания дороги: в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует искусственное освещение. Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования является администрация муниципального образования, которая обязана обустроить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ. Несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник Приозерского городского прокурора ФИО3 административный иск поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик администрация Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда (л.д. 94).

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями п. 9.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги», п. 4.3, табл. 1 ФИО552765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, п. 4.6.1.1 ФИО552766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно разделу II Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по устройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 отсутствует искусственное наружное освещение на участке автомобильной дороги по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес> муниципального образования Запорожское сельское поселение <адрес>, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Согласно информации, представленной администрацией Запорожского сельского поселения в письме от ДД.ММ.ГГГГ, на автомобильной дороге по ул. 1-й квартал <адрес> муниципального образования Запорожское сельское поселение необходимо провести работы по уличному освещению (л.д. 7).

Автомобильная дорога по ул. 1-й квартал в <адрес>, протяженностью 0,961 км, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (61-63).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 47:03:1304001:1024, площадью 10 284 +/- 35 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, <адрес>, ул. 1-й квартал. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (л.д. 29-53).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес>, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обязанности обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству искусственного освещения автомобильной дороги, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству искусственного освещения на участке автомобильной дороги по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес>.

Обязать администрацию Запорожского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить искусственное освещение на участке автомобильной дороги, проходящей по ул. 1-й квартал в границах населенного пункта <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме 7 мая 2025 г.