Постановление № 5-639/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-639/2017

Дело № 5-639/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(Волжский районный суд г. Саратова

410002 <...>)

21 августа 2017г. г. Саратов.

Судья Волжского районного суда г. Саратова Егорова И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника – адвоката Миновой Л.В., действующей на основании ордера №15 от 21.08.2017г.,

рассмотрев административный материал на ФИО1, иные данные по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20.08.2017г. в 17 часов 10 минут в ходе профилактического обхода административного участка при проверке документов в помещении ОП №1 УМВД РФ по г. Саратову по адресу: <адрес> УУП ОП №1 УМВД РФ по г. Саратову мл. лейтенантом полиции ФИО2 установлено, что Миробидов А.Г., гражданин иные данные, с 28.06.2017г. по месту регистрации не проживает. Заявление о регистрации по месту фактического проживания в органы УФМС не подавал и сменил свое место жительства без уведомления определенного органа, т.е. ФИО1 нарушил ст. 16 п. 1 ФЗ №109 от 18.07.2006г., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Мирабидов А.Г. пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с семьей ( жена и трое детей) 24.06.2017г. и был зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, где и проживает до настоящего времени. В пятницу 17.08.2017г., во время нахождения в гостях у родственников, ему на сотовый телефон поступил звонок из ОП№1 о прибытии к месту регистрации, что им и было сделано вместе с женой и детьми. 20.08.2017г. он был вызван в ОП№1, где был составлен протокол об административном правонарушении.

Защитник Миробидова А.Г. просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что в действиях Миробидова А.Г. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Миробидов А.Г. с семьей прибыл на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. Бал своевременно зарегистрирован по месту пребывания принимающей стороной на 90 дней. В указанный срок в составе семьи обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. В г. Саратове проживают родственники ФИО3

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Аналогичные положения предусмотрены п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от дата N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела усматривается, что 24 июня 2017 г. гражданин иные данные ФИО1, в составе семьи из 5 человек прибыл на территорию Российской Федерации, и с 26 июня 2017г. был зарегистрирован принимающей стороной ФИО4, по месту жительства по адресу: г<адрес>

Из протокола об административном правонарушении № № от 20.08.2017г. следует, что ФИО1, в нарушение требований ч. 1 ст. 16 названного выше Федерального закона последний по месту регистрации не проживает, сменил свое место жительства без уведомления определенного органа.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела не указано фактическое место проживания ФИО1 без регистрации и связано ли это с изменением ранее избранного им места жительства.

Между тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку по смыслу ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок подачи заявления иностранного гражданина о регистрации по месту жительства исчисляется с даты получения им разрешения на временное проживание либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, а по смыслу ст. 14 указанного Закона - основанием для регистрации по месту жительства является наличие у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по избранному им месту жительства.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, доказательства с достоверностью свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 вины в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24,5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление может быть подана в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение 10 дней.

Судья: