Постановление № 5-423/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-423/2020

Дело №5-423/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 мая 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ............., гражданина Республики Молдова, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике, со слов разведенного и не имеющего несовершеннолетних детей, имеющего регистрации на территории РФ по адресу: N... до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающего по адресу: N..., ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, не имеющего недвижимого имущества на праве собственности и родственников на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

8 мая 2020 года УУП ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 составлен протокол АА № 5792403918 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. Из протокола следует, что 07.05.2020 в 23 часов 50 минут гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Зарегистрирован по адресу N..., а фактически проживал по адресу: N..., более 7 суток, тем саамы нарушил п.3 ч.1 ст.4, ч.1 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 №109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", т.е. повторно в течение года совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, следовательно, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением Врио зам. начальника полиции ОМВД России по г.Ельцу от 8 мая 2020 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что владеет русским языком, не нуждается в переводчике. Около двух лет проживает в г.Ельце, по адресу: N..., без регистрации. Он знал и понимал последствия пребывания в г.Ельце без регистрации по месту пребывания. Он не имеет недвижимого имущества на праве собственности, супруги и родственников на территории Российской Федерации. Денежных средств на выезд в Республику Молдова у него нет.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового..

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 вышеназванного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу статьи 21 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пункт 2 части 2 статьи 22 2 того же Федерального закона предусматривает для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно пункту 20 раздела III правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Из постановления по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2019 года усматривается, что 27.09.2019 в 11 часов 45 минут гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, зарегистрирован по адресу N..., а фактически проживал по адресу: N..., возле N... более 7 суток, тем самым нарушил п. 3 ч.1 ст.4, т ч.1 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 №109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

ФИО1 повторно в течение года допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, находится на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет и регистрации по месту жительства по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N....

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 27.09.2019, копией паспорта гражданина Молдовы на имя ФИО1, письменными объяснениями ФИО1.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФИО1 ранее в течение года привлекался к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания и не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа. Принимая во внимание, что ФИО1 не имеет недвижимого имущества на праве собственности, супруги и родственников на территории Российской Федерации, денежных средств на выезд в Республику Молдова, к нему необходимо применить дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет собственного жилья либо иного имущества, близких родственников, супруги – граждан РФ, является гражданином Республики Молдова и у него отсутствуют денежные средства на выезд за пределы России.

В материалах дела имеется ходатайство Врио зам. начальника ОВМ ОМВД России по городу Ельцу о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящемуся по адресу <...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, поместив его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящееся по адресу <...>.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу, ИНН/КПП <***>/482101001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, УИН 18880348200005792404.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Л. АНПИЛОВА