Решение № 2А-1210/2018 2А-1210/2018~М-1013/2018 М-1013/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1210/2018

Административное дело №2а-1210/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 25 октября 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона, при секретаре Васютиной А.О.,

с участием: административного истца помощника прокурора г. ФИО2 Перижогиной Ю.Д., представителя административного ответчика администрации Арсеньевского городского округа ФИО1 (доверенность № от 26.12.2016г. сроком до 31.12.2018г. без права передоверия, диплом №);

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности;

установил:

Прокурор г. ФИО2 обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа по замене ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию Арсеньевского городского округа произвести замену участка сети холодного водоснабжения по <адрес> 300мм протяженностью 580 м в срок до 01.11.2019; обязать администрацию Арсеньевского городского округа произвести замену участка сети водоотведения по <адрес> 150 мм протяженностью 525 м в срок до 01.11.2019. Указав, прокуратурой г. ФИО2 по результатам анализа исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведена проверка реализации администрацией Арсеньевского городского округа полномочий по замене ветхих сетей, по результатам которой установлено. Совместно с администрацией АГО и ООО «КРИСТАЛЛ» выявлен участок сетей холодного водоснабжения по <адрес> 300 мм протяженностью 580 м (чугун), находящийся в неудовлетворительном состоянии. Указанный участок введен в эксплуатацию 01.01.1967г. В 2016-2018г. на участке произошло 6 аварий. Совместно с администрацией АГО и ООО «ФЕНИКС» выявлен участок сетей водоотведения по <адрес> 150 мм протяженностью 525 м (керамика), находящийся в неудовлетворительном состоянии. Указанный участок введен в эксплуатацию 01.01.1942г. Канализационная сеть более 50% забита твердыми отложениями, прочистка участка не представляется возможной. Смотровые колодцы частично разрушены, необходим капитальный ремонт. Сети водоснабжения и водоотведения являются собственностью Арсеньевского городского округа. Бездействие администрации АГО может привести к созданию аварийных ситуаций, нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц – жителей г. ФИО2 в жилищно-коммунальной сфере и поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО2 Перижогина Ю.Д. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, а также доводы, изложенные в заявлении. Просила принять решение об удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала, с административным иском с учетом уточнений согласилась.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла статей 218 и 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42).

Согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, исполнителем - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Прокурором г. ФИО2 главе Арсеньевского городского округа направлено представление об устранении нарушений закона от 05.02.2018г. № 7-7-2018.

Данное представление рассмотрено 14.03.2018г. на совещании в администрации АГО, что отражено в письме администрации АГО от 15.03.2018г. № 01-16/777 (л.д. 9-10).

Согласно ответу управления жизнеобеспечения администрации АГО от 28.09.2018г. № 01-16/3024 мероприятия по замене ветхих сетей водоснабжения и водоотведения в 2018г. в рамках муниципальных программ не предусмотрены. В рамках ремонтной программы ООО «Кристалл» и ООО «Феникс» на 2018г. планируют выполнить ремонтные работы (л.д.11).

20.02.2016г. заключен договор субаренды между ООО «Эванс» (арендатор) и ООО «Феникс» (субарендатор, согласно п.п. 1.1 которого арендатор обязуется предоставить субарендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоотведения на территории АГО имущество согласно прилагаемым перечням объектов, передаваемых в субаренду, предназначенное для обеспечения водоотведения АГО. Срок действия договора определен сторонами с 01.04.2016г. по 15.07.2036г. (п.п. 1.4). Производить текущий ремонт имущества, а также принять обязательство по осуществлению капитального ремонта в размере 3685122 руб. в год в соответствии с согласованной сторонами ремонтной программой и утвержденной главой АГО (п.п. 2.2.6).

20.02.2016г. заключен договор субаренды между ООО «Эванс» (арендатор) и ООО «Кристалл» (субарендатор), согласно п.п. 1.1 которого арендатор обязуется предоставить субарендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоотведения на территории АГО имущество согласно прилагаемым перечням объектов, передаваемых в субаренду, предназначенное для обеспечения водоотведения АГО. Срок действия договора определен сторонами с 01.04.2016г. по 15.07.2036г. (п.п. 1.4). Производить текущий ремонт имущества, а также принять обязательство по осуществлению капитального ремонта в размере 4230382 руб. в год в соответствии с согласованной сторонами ремонтной программой и утвержденной главой АГО (п.п. 2.2.5).

Постановлением администрации АГО от 19.04.2016г. № 299-па ООО «Кристалл» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и наделено статусом гарантирующей организации, установлена зона – территория Арсеньевского городского округа. ООО «Феникс» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения и наделено статусом гарантирующей организации, установлена зона - территория Арсеньевского городского округа.

Заявленные требования по административному иску подтверждаются актами проверки от 22.10.2018г.

В судебном заседании установлено, подтверждается сторонами, что выявленные участки водоснабжения и водоотведения на территории Арсеньевского городского округа находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, административное исковое заявление с учётом уточнений является законным, обоснованным и с учётом положений ст. 46 КАС РФ подлежит удовлетворению

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Арсеньевского городского округа по замене ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

Обязать администрацию Арсеньевского городского округа произвести замену участка сети холодного водоснабжения <адрес> 300мм протяженностью 580 м в срок до 01.11.2019.

Обязать администрацию Арсеньевского городского округа произвести замену участка сети водоотведения по <адрес> 150 мм протяженностью 525 м в срок до 01.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. К. Ворона