Решение № 3А-532/2025 3А-532/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 3А-532/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000598-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

22 декабря 2025 года

Номер производства 3а-532/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-532/2025

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная»,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), расположенного по адресу: обл. Свердловская, р-н Артемовский, п. Сосновый бор, ул. Черемушки, дом 3.

Ссылаясь на нарушение своих прав, как плательщика земельного налога, административный истец просит суд установить по состоянию на 1января 2022года кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости равной 252 000руб., определенной отчетом об оценке от 2 сентября 2025 года №25-К-042 (далее – Отчет), подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Брянский центр оценки и экспертизы».

Определением от 7 октября 2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. Проведение экспертизы было поручено эксперту ФИО2 (общество с ограниченной ответственность «АПЕКС»), которой подготовлено заключение от 29 октября 2025 года № 25.10-532 (далее – Заключение).

Определением от 22 декабря 2025 года производство по административному делу возобновлено.

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная», - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью 39 895 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под сельскохозяйственное производство (птицеводство), расположенный по адресу: <адрес>

До 2 июня 2025 года правообладателем земельного участка являлось заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная» (дата прекращения права 2 июня 2025 года).

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2022 года в размере 9699671,34 руб. утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 21 ноября 2022 года № 5500.

Датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2022 года. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2022 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023 года.

Поскольку административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представили в суд Отчет, которым по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 252 000 руб.

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом в письменных возражениях указал на несоответствие представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления № 28).

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка, определением суда была назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам Заключения, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года в размере 359 000 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости земельного участка, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.

Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется.

Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено.

Эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки.

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом.

Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований Федерального законодательства в области оценочной деятельности, а именно отдельных положений федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.

Отвечая на поставленный судом вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка, эксперт определил, что по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 359 000 руб.

Оценив Отчет, суд не может принять его в качестве достаточного и достоверного доказательства заявленных требований с учетом изложенного в Заключении мотивированного вывода о несоответствии Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в связи с допущенными нарушениями, при которых итоговый результат о величине рыночной стоимости земельного участка является недостоверным.

Оценив Заключение в части исследования по вопросу рыночной стоимости земельного участка, суд установил то, что изложенное в нем итоговое суждение об указанной стоимости не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; отказ от применения иных подходов также мотивирован.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Заключении вывод о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения оспариваемых результатов кадастровой оценки, в материалы административного дела представлено не было, в связи с чем ставить Заключение под сомнение оснований не имеется.

Предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд признает Заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу и полагает возможным установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 359 000 руб.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости материалы административного дела не содержат.

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 5 сентября 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 359000 (триста пятьдесят девять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 5 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова