Постановление № 5-703/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-703/2020

К делу № 5-703/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 30 июля 2020 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н.

при секретаре Таршиной М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ", расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2020 года ведущим специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1 в отношении ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ведущим специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО1 в отношении ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" 28.07.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому установлено, что 26 июля 2020 года в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Кропоткинский психоневрологоческий интернат» по адресу: <...> при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28 ч.1 КоАП РФ установлено: предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 07 июля 2020 года не выполнено, а именно: зонирование территории 2 поста проведено условно (маркировка зон не проведена, не проводится еженедельное обследование сотрудников, в том числе, 2 поста на «Covid-19», за период с 07.07.2020 г. по 27.07.2020 г., сотрудники обследованы однократно; не обеспечено соблюдение противоэпидемиологического режима (рабочие растворы дезинфицирующих средств для обработки поверхностей, готовые к применению, не предоставлены в наличие дезинфицирующие средства таблемированное, ветошь для обработки поверхностей отсутствует, у входов и выходов из здания, при переходе из «чистой» в «грязную» зону не установлены дезинфицирующие коврики; персонал 2 поста не обеспечен средствами индивидуальной защиты, обеспечивающими защиту от биологического фактора II группы патогенности (опасности), в том числе вируса SARS «Covid-19» (согласно картам выдачи средств индивидуальной защиты, сотрудникам 2 поста 13.06.2014 года выдано по 2 тканевых халата); допускается повторное использование одноразовых средств индивидуальной защиты, халатов, бахил, масок, распираторов, чем нарушил ст.11, ст. 29 ч.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 № 52 ФЗ, пунктов 10.1, 13.1, 13.14 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», во исполнение пунктов 1.5, подпункта 3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 № 9».

В судебное заседание представитель ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" не явился, надлежаще извещен о времени и месте, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, причина не явки суду не известна.

Поскольку участники административного производства не явились без уважительных причин в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, признав их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916) дополнен п. 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу требований ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (часть 1).

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период

осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019) высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Вина ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 029501 от 28.07.2020 года, предписанием от 07.07.2020 года, протоколами осмотра от 27.07.2020 г., и другими собранными по делу материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" совершил административное правонарушение, предусмотренное частью второй ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в

установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в административном материале доказательства нахожу относимыми и допустимыми.

Прихожу к выводу, что ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" допущено нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни, здоровью людей.

Полагаю, что в отношении ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ", обосновано составлен протокол об административном правонарушении, так как в его действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного п.2 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В судебном заседании установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении правонарушителя не имеется.

Из представленных материалов суду, видно, что ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и

финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимаю во внимание изложенные обстоятельства, и полагаю возможным, признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11, 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБУ СО КК "Кропоткинский ПНИ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

на расчетный счет № № УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю № РОСПОТРЕБНАДЗОР ИНН № ОКТМО № КБК № УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Щербаков В.Н.