Решение № 2А-51/2025 2А-51/2025(2А-881/2024;)~М434/2024 2А-881/2024 М434/2024 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-51/2025

Дело № 2а-51/2025 (№2а-881/2024)

УИД 69RS0037-02-2024-000969-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоусовой В.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о признании незаконным постановления № 50 от 29 января 2024 года,

установил:

ФИО3 посредством своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Тверской области с административным иском к администрации Калининского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация) о признании незаконным постановления № 50 от 29 января 2024 года.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28.08.2009, постановления администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области №272 от 20.04.2016, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 30.05.2016, ФИО3 с 2009 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 постановления администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области №272 от 20.04.2016 ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет, то есть до 2036 года.

Пунктом 3 указанного постановления на администрацию возложена обязанность по подготовке договора аренды земельного участка.

29.12.2023 в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения, полномочия администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области перешли к администрации Калининского муниципального округа Тверской области.

29.01.2024 администрация Калининского муниципального округа Тверской области вынесла постановление №50, которым отменены пункты 2, 3 постановления администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области №272 от 20.04.2016 «О расторжении и предоставлении в аренду земельного участка ФИО3».

За время пользования спорным земельным участком административный истец вносила арендную плату, которая выставлялась до 2024 года, построила за свой счет колодец, ворота и газопровод, что является неотделимым улучшением арендованного земельного участка и повлекло большие денежные затраты, кроме того провела работы по переносу ЛЭП.

Ссылаясь на положения статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», определения Конституционного суда Российской Федерации №739-О-О от о26.05.2011, №486-О-О от 22.03.2012, №140-О от 29.01.2015, административный истец считает оспариваемое постановление Администрации №50 от 29.01.2024 незаконным, постановленным за пределами полномочий Администрации.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила, обеспечила участие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что до возникновения препятствий, установленных ФИО4, ФИО3 осуществляла уход за земельным участком, окашивала, возвела строение (бытовку). Вынесенное постановление нарушает законные права и интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Калининского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО2 полагала, что оспариваемое постановление соответствуют требованиям закона и не нарушает права административного истца. Администрация не оспаривает факт заключения договора аренды спорного земельного участка между администрацией Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области и ФИО3 Дополнительно пояснила, что ФИО3 не имеет оснований для заключения нового договора аренды в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе Российской Федерации от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону.

По смыслу закона муниципальные правовые акты одного муниципального образования не могут быть отменены органами или должностными лицами местного самоуправления другого муниципального образования, и не могут быть отменены органами государственной власти во внесудебном порядке, кроме случая, предусмотренного законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 26 мая 2023 года № 25-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Калининский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав муниципального образования Тверской области Калининский муниципальный район, в том числе Каблуковское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Калининский муниципальный округ Тверской области.

Согласно статьям 38, 40, 46 Устава Калининского муниципального округа Тверской области, Администрация Калининского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Калининского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Глава муниципального округа, возглавляющий Администрацию Калининского муниципального округа издает в пределах своих полномочий правовые акты, которые могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Калининского муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона, при рассмотрении дела по существу, суду необходимо выяснить имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Из материалов дела следует, что 03 января 2002 года между администрацией Каблуковского сельского округа Калининского района Тверской области (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сроком на 2 года.

На основании дополнительного соглашения от 29 октября 2008 года к договору аренды земельного участка от 03.01.2002 срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № продлен с 03 января 2004 года до 03 января 2010 года.

28 марта 2009 года между ФИО6 (сторона 1) и ФИО3 (сторона 2) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, на основании которого сторона 1 передает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от 03 января 2002 года с дополнительным соглашением от 29 октября 2008 года к указанному договору, заключенному на срок до 03 января 2010 года.

На основании дополнительного соглашения от 23 июня 2011 года к договору аренды земельного участка от 03 января 2002 года срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № продлен с 03 января 2010 года до 03 января 2016 года.

20 апреля 2016 года постановлением администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области № 272 «О расторжении и предоставлении в аренду земельного участка ФИО3» расторгнут договор аренды от 03 января 2002 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1493кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и ФИО6; данный земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 сроком на 20 лет. Из содержания постановления следует, что земельный участок предоставлен в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6, п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 621 гражданского кодекса Российской Федерации, на основании поданного заявления ФИО3 и представленного пакета документов.

30 мая 2016 года между администрацией МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В договоре аренды указано об отсутствии строений на участке. Срок договора аренды установлен с 30 мая 2016 года по 30 мая 2036 года (пункт 2.1 Договора).

В разделе 6 договора аренды стороны согласовали порядок и условия досрочного расторжения договора аренды. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в срок, не позднее, чем по истечении трех дней с момента прекращения действия договора.

23 мая 2023 года состоялся открытый электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 69:10:0180601:99 в д. Орша Калининского муниципального круга Тверской области. Торги выиграл ФИО4, с которым впоследствии был заключен договор аренды спорного земельного участка на срок с 20 июля 2023 года по 20 июля 2043 года

Решением Калининского районного суда Тверской области от 22 февраля 2024 года по делу №2-84/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июля 2024 года, торги (электронный аукцион) от 23.05.2023 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1493 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признаны недействительными. Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 012.0523.09528 от 20 июля 2023 года, заключенный между администрацией Калининского муниципального района Тверской области и ФИО4, признан недействительным. В удовлетворении встречных исковых требований администрации Калининского муниципального округа Тверской области к ФИО3 о признании недействительным постановления, признании ничтожным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки, отказано.

С 01 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 3.3 Закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно пункту 2 указанной статьи право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешло к органам местного самоуправления поселения, то есть по настоящему спору - администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области.

Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, одним из необходимых условий для заключения нового договора аренды является наличие предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В постановлении администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области №272 от 20.04.2016 в качестве правового основания на предоставление ФИО3 в аренду спорного земельного участка без проведения торгов указано на подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и ее заявление.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020), положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов. В соответствии с разъяснениям, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Анализ законоположений приведенной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для личного подсобного хозяйства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

К таким исключительным случаям, предусмотренным пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесены случаи, когда аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, когда аукцион признается несостоявшимся и имеется единственная заявка на участие в аукционе.

Из постановления о расторжении и предоставлении в аренду земельного участка от 20 апреля 2016 года № 272 следует, что между ФИО6 и администрацией МО Тверской области «Калининский район» был расторгнут договор аренды земельного участка от 03 января 2002 года, и на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также заявления, был предоставлен ФИО3

Из материалов дела усматривается, что земельный участок предоставлялся ФИО6 для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, и впоследствии был передан ФИО3 на основании договора передачи прав и обязанностей от 28 августа 2009 года.

Кроме того, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Согласно части 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утверждены документы, необходимые для предоставления земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 15 пункта 2 статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установленная процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Таким образом, у Администрации имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого постановления, поскольку предоставление административному истцу спорного земельного участка осуществляется в другом порядке с учетом особенностей, предусмотренных статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым отметить, что решением Калининского районного суда Тверской области от 22 февраля 2024 года по делу №2-84/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 11 июля 2024 года, установлено, что ФИО3, продолжив использовать спорный земельный участок в отсутствие возражений со стороны полномочного муниципального органа, возобновила действие договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок и по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать предоставления ей в аренду спорного земельного участка по правилам данной правовой нормы.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу либо по делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку при рассмотрении административного искового заявления ФИО3 к администрации Калининского муниципального округа Тверской области, ФИО4, ФИО5 о признании торгов – электронного аукциона на право заключения аренды земельного участка недействительными, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, суд сделал вывод о недействительности проведенных торгов и недействительности заключенного договора аренды спорного земельного участка, данное обстоятельство уже не подлежит установлению при рассмотрении данного административного дела.

При изложенных обстоятельствах, постановление администрации Калининского муниципального округа Тверской области от 29 января 2024 года №50 об отмене пунктов 2, 3 постановления от 20 апреля 2016 года №272, которое административный истец расценивает как отказ в заключении договора аренды земельного участка, соответствует действующему земельному законодательству и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области о признании незаконным постановления № 50 от 29.01.2024, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда принято в окончательной форме 17 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Жукова