Решение № 2А-537/2024 2А-537/2024~М-357/2024 А-537/2024 М-357/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-537/2024

Дело №а-537/2024

УИД 21RS0001-01-2024-000829-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Юнона» (ООО ПКО «Юнона») к начальнику ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Б. Е. Александровне, судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Светлане Юрьевне, УФССП России по ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов,

установил:

ООО ПКО «Юнона» обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия, административное исковое заявление мотивировано тем, что судебный участок № <адрес> Чувашской Республики вынес судебный приказ 2-96/2024 от ДД.ММ.ГГГГ (также далее - исполнительный документ). По данному судебному приказу должником является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой в пользу ООО «ПКО Юнона» взыскано 10 099,99 руб.

Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, которые получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089594769193.

ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в ходе просмотра информации на официальном сайте ФССП России (сервис «Банк данных исполнительных производств») в отношении данного должника возбужденного исполнительного производства не выявлено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, согласно данным с официального сайта ФССП России (сервис «Банк данных исполнительных производств») не возбуждено, постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателем не получено.

Административный истец для ускорения разбирательства в нарушении своих прав и законных интересов не направлял жалобу на невозбуждение исполнительного производства в порядке подчинения.

ООО ПКО «Юнона» считает, что невозбуждение исполнительного производства носит незаконный характер и является следствием бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Алатырское <адрес>ное отделение судебных приставов ФИО5.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Административным истцом в адрес административного ответчика были направлены все необходимые документы, однако, несмотря на существенное нарушение сроков, исполнительное производство не возбуждено до настоящего времени, т.е. 88 дней., не направлено постановление результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Указанные действия, вопреки предписанию закона, не совершены. По адресу, указанному в заявлении, постановлений взыскатель не получал. Административный истец полагает, что указанное также свидетельствует о наличии незаконного бездействия, которое привело к нарушению права взыскателя на получение постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие, допущенное начальником отдела старшим судебным приставом ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов ФИО5, которое выразилось в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу 2-96/2024 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела старшего судебного пристава ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов ФИО5 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, в частности проконтролировать возбуждение исполнительного производства;

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – старшего судебного пристава – начальника ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП России по ФИО2 – Чувашии ФИО5 на ФИО1.

Представитель административного истца ООО ПКО «Юнона» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ФИО4 УФССП России по ФИО2 Б. А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Привлеченные к участию в деле административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по ФИО2 Б. Е.А., судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП России по ФИО2 С.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 7 ст. 30. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п 12.1.5. Приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (с изменениями и дополнениями) том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист поступил в <адрес> отдел судебных приставов по ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора 80089594769193).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы судебных приставов по ФИО2 в адрес взыскателя ООО ПКО «Юнона» направлено сообщение о том, что, установив в исполнительном документе отсутствие одного из идентификаторов должника, исполнительный документ возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший, - судебный участок № <адрес> Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы судебных приставов по ФИО2 в адрес взыскателя ООО ПКО «Юнона» направлено сообщение о том, что, установив в исполнительном документе отсутствие одного из идентификаторов должника, исполнительный документ возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший, - судебный участок № <адрес> Чувашской Республики.

Данные извещения направлялись взыскателю посредством ЕПГУ, извещения получены взыскателем, что подтверждается скриншотами базы АИС.

Согласно книге регистрации входящих документов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, в ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный документ ООО ПКО «Юнона» (номер регистрации 76862/24/21006 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю ФИО4 М. С.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3.

Исполнительное производство возбуждается в соответствии с п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, ФПС к ЕГРЮЛ/ЕГРП, ГИБДД МВД России по ЧР, УПФР Чувашской Республики, Росреестр к ЕГРП, в банк, о счетах должника, в ФНС к ЕГРН, о должнике и его имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем с момента получения исполнительного документа, оформленного надлежащим образом, и постановление направлено заявителю, то есть бездействия судебного пристава в этом плане не имеется.

На Б. В.А. временно возложены обязанности по должности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 – Чувашии приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо мер административного регулирования, которые относились бы к компетенции руководителя ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по Чувашской Республики - Чувашии по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа 2-96/2024 заявитель не указал.

У суда отсутствует информация о том, что административный истец поставил ФИО4 в известность о факте нарушения возбуждения исполнительного производства и тот имел возможность предпринять какие-либо меры для устранения нарушения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 Управления ФССП России по ЧР – Чувашии М. С.Ю., возбудив исполнительное производство в день получения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, устранила указанное выше нарушение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО ПКО «Юнона».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано только по основаниям отсутствия каких-либо действий, проведения каких либо мероприятий, если судебный пристав-исполнитель знал или мог знать о их необходимости проведения, но не провел. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалами дела установлено, что судебным приставомисполнителем ФИО4 УФССП РФ по ФИО2 - Чувашии Б. Е.А., М. С.Ю. предпринимались меры по исполнению решения суда, в том числе по розыску, как должника, так и принадлежащего ему имущества; копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, в установленном законом порядке.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП РФ по ФИО2 – Чувашии Б. Е.А., М. С.Ю. отсутствует какое-либо незаконное бездействие, в рамках исполнения исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО ПКО «Юнона» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2-Чувашии Б. В.А., судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2-Чувашии Б. Е.А., судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2-Чувашии М. С.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО2-Чувашии о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Юнона» (ООО ПКО «Юнона») к начальнику ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Б. Е. Александровне, судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 Светлане Юрьевне, УФССП России по ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.