Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-24/2019 А-40/2019 М-24/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Дело №а-40/19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 февраля 2019 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

специалиста врача психиатра-нарколога ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения ФИО2.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РД ФИО4 административное исковое заявление поддержал, по существу пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ФИО2 МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 99 01 369280, на право управления автомобилями категории «В», «B1(AS)», «С», «С1», «М».

Согласно полученным сведениям из ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с 1999 с диагнозом по МКБ F70.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие психическими расстройствами не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно информации, полученной нами из ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в базе данных ФИС-М ДОБДД МВД России, ФИО2 числится среди лиц получивших водительское удостоверение.

Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет.

В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 с диагнозом по МКБ F70, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление обоснованно направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что он с требованиями прокурора <адрес> РД согласен.

Заинтересованное лицо в лице и.о. начальника МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ФИО5 на судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором также указал, что поддерживает требования прокурора <адрес> РД.

Врач-психиатр ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» ФИО6 показала суду, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра с 1999 с диагнозом по МКБ F70. Человек с таким диагнозом не может управлять транспортным средством, так как внимание у этой категории больных поверхностное, они не способны сосредоточиться, поэтому данная категория людей с таким диагноозом представляют угрозу для окружающих при управлении транспортными средствами.

Суд, выслушав доводы заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4, пояснения врача-психиатра ФИО6, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД ФИО2 выдано водительское удостоверение 99 01 369280 с правом управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «С», «С1», «М».

Согласно ответа на запрос с ГБУ РД «Ногайская ЦРБ», подписанным главный врачом ФИО7, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра с 1999 года с диагнозом «умственная отсталость по МКБ F70.

Административным ответчиком ФИО2 данный факт не оспаривается.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения гражданина. Согласно указанному перечню в список психических расстройств включен диагноз "умственная отсталость" (код болезни по МКБ-10:F 70-79).

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством пришел к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора в его административном исковом заявлении и считает необходимым его удовлетворить. При этом суд принимает во внимание также и признание административным ответчиком ФИО2 требование прокурора, изложенное в его заявлении, адресованное Ногайскому районному суду РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О дорожном движении» №196-ФЗ от 10.12.1995г. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> РД.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 99 01 369280, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД РФ по РД с дислокацией в <адрес>.

Обязать ОМВД России по <адрес> РД организовать изъятие у ФИО2 водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через Ногайский районный суд, в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков