Решение № 2-1589/2017 2-1589/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1589/2017

Дело № 2-1589/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, отдел № 4 ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании нуждающейся в получении жилья от Министерства обороны РФ, обязании включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставить жилое помещение в собственность по нормам, установленным действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам указав, что проходила военную службу по контракту в войсковой части № с < Дата >. < Дата > была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава части. При этом она была обеспечена служебной квартирой в закрытом военном городке в < адрес > предоставленную ей на основании ордера № от < Дата >, выданного начальником квартирно - эксплуатационной части < ИЗЪЯТО >, но которая была ей распределена в/ч № ранее, и в которой она проживала задолго до выдачи ордера.

В период прохождения военной службы, проживая в служебной квартире, она состояла в списках в/ч № на получение постоянного жилья для проживания. Решением командира в/ч № её исключили из списков очередников, как внесенную ошибочно и включили в списки < ИЗЪЯТО > КЭЧ на отселение из закрытого военного городка, так как согласно распоряжению Правительства РФ от 01 июня 2000 № 752-р военный городок в < адрес >, относящийся согласно инвентарного номера № к < адрес > (Справка начальник квартирно-эксплуатационного управления БФ от < Дата >. №), в котором ей выделена служебная квартира, отнесен к закрытому типу. Кроме того, согласно ответу на обращение в ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения отдел в г. Калининграде, её включили в списки кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов - исх. № от < Дата >, отправленный в адрес начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Москва. Однако в выдаче сертификата ей также было отказано. В виду того, что редакция Постановления Правительства, закрепляющего статус закрытого военного городка и дающее право на отселение, менялась и на сегодняшний день имеет действующую редакцию, которая исключает < адрес > из перечня закрытых военных городков, она оказалась в правовом вакууме:

право на отселение для постоянного проживания потеряла;

в получении государственного жилищного сертификата ей отказано (Уведомление № от < Дата >);

восстановиться в очередь на получение постоянного жилья не имеет оснований, так как не является военнослужащей;

заключить договор социального найма на занимаемое мной жилое помещение не имею права, так как уволена с военной службы;

права приобрести в собственность занимаемое мной жилье не имеется, так как служебное жилье приватизации не подлежит.

Однако полагает, что в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, уволенная в запас по достижению предельного возраста с выслугой более 10 лет, она имеет право на получение постоянного жилья в собственность.

Все её неоднократные обращения в организации, в чьем ведении находится занимаемое ею жилое помещение, и к должностным лицами, ответственным за обеспечение таких категорий граждан как она постоянным жильем для проживания при увольнении в запас, никаких положительных результатов решения её жилищного вопроса не дали. Разъяснения, которые она получала в ответ на свои обращения, зачастую противоречили друг другу.

В настоящее время она вынуждена проживать в служебной квартире на территории военного городка. Проход и проезд на указанную территорию ограничен шлагбаумом и требованиями командования воинской части. Право на получение ею постоянного жилья в собственность нарушено и не реализовано уже в течение < ИЗЪЯТО > лет.

< Дата >, после вступления решения суда об отказе признания моего права собственности в порядке приватизации занимаемого мной жилого помещения, она обратилась в ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения отдел № 4 г. Калининград с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, однако получила очередной отказ от < Дата > за №.

На сегодняшний день в отношении неё установлен факт признания права на получение постоянного жилья от Министерства Обороны РФ, в том числе это право установлено Калининградским гарнизонным военным судом. Однако это право на получение жилья до сих пор ею не реализовано в виду постоянно меняющегося статуса военного городка, в котором она проживает и неоднократных реорганизаций органов, отвечающих за обеспечение уволенных военнослужащих постоянным жильем.

Учитывая указанные обстоятельства, истица просила суд признать её нуждающейся в получении постоянного жилья для проживания от Министерства обороны в собственность, обязать включить её в реестр нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по категории военнослужащих, уволенных в запас по достижению предельного возраста, имеющих выслугу более 10 лет и обеспечить жилым помещением в собственность по нормам, установленные действующим законодательством.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, отдел № 4 ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

Из письменного отзыва ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФГКУ просит отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент увольнения истицы с военной службы в < Дата > регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, осуществлялось Законом Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 указанного закона граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Из п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 297-ФЗ, от 24.11.2014 N 360-ФЗ) следует, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета органами местного самоуправления.

В пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 N 193, было закреплено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ; приказом командира войсковой части № от < Дата > уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключена из списков личного состава части; имеет общую продолжительность военной службы < ИЗЪЯТО > лет. Зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: < адрес >, в/ч № < адрес >, в предоставленном на семью из < ИЗЪЯТО > человек (< ИЗЪЯТО >) на основании ордера от < Дата > № в жилом помещении, закрепленном за Министерством обороны РФ, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м.

Из справки выданной командиром войсковой части № следует, что ФИО1 состоит в списках войсковой части № на отселение с < Дата >.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от < Дата > следует, что жилищная комиссия, рассмотрев заявление и материалы проверки по ФИО1 установила, что ФИО1 проживает в закрытом военном городке < адрес > с < Дата >, уволена из рядов Вооруженных Сил РФ по возрасту в < Дата > г., в < Дата > поставлена на учёт в списки на отселение из закрытого военного городка < адрес > в/ч № в < адрес >. При передаче дел < ИЗЪЯТО > в < Дата >, документы ФИО1 были утеряны. Жилищная комиссия приняла решение - включить ФИО1 в списки на отселение из < адрес > в/ч № на получение жилой площади, и ходатайствовать перед начальником < ИЗЪЯТО > о включении её в базу данных компьютерного учёта для дальнейшего участия в программе «ГЖС».

Вступившим в законную силу решением Балтийского гарнизонного суда от 29 мая 2009 года по иску ФИО1 на действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением жилым помещением установлено, что доказательств подтверждающих то, что ФИО1 в < Дата > была включена в списки военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Судом было установлено, что ФИО1 была включена в списки на отселение из закрытого военного городка.

Из письма отдела в г. Калининграде ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата > № ФИО1 было сообщено, что она включена в список кандидатов на получение ГЖС который, в соответствии с постановлением Правительства РФ от < Дата > № направлен в адрес начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ за исх. № от < Дата >. ФИО1 также сообщалось, что по мере поступления именного государственного жилищного сертификата она будет уведомлена установленным порядком.

Письмом отдела в г. Калининграде ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата > № ФИО1 было разъяснено, что жилыми помещениями обеспечиваются только военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в установленном порядке признанные нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Одновременно указано на то, что ФИО1 в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма не состоит.

Письмом от < Дата > № временно исполняющего обязанности директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО1 разъяснено, что распоряжением правительства РФ от 19.08.2011 № 1470-р военный городок < адрес > исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжение Правительства Российской Федерации от < Дата > №-< адрес > для предоставления сертификата отсутствуют. Вопрос жилищного обеспечения подлежит разрешению на общих основаниях в соответствии с Жилищным кодексом РФ органами местного самоуправления по месту жительства.

Согласно сообщению начальника отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата > № ФИО1 отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №.

Из уведомления об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 гг. по Министерству обороны РФ № от < Дата > следует, что ФИО1 отказано в признании участником подпрограммы на основании п.п. б, п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку не представлены копия паспорта, заверенная в установленном порядке, справка о проживании на территории закрытого военного городка. Заявление о включении в состав участников подпрограммы не соответствует форме, определенной приложением № 1 к Правилам.

Письмом начальника отдела № 4 г. Калининград ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» № от < Дата > ФИО1 разъяснено, что жилое помещение для постоянного проживания ей не может быть распределено, поскольку на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в Министерстве обороны РФ она не состоит. Кроме того, ФИО1 указано на то, что в предоставленной ей копии ордер № от < Дата > на право занятия жилого помещения в виде двухкомнатной < адрес > по адресу < адрес >, не содержится информации об определении указанной квартиры ФИО1, как служебного жилого помещения.

Из письма военного прокурора отдела надзора военной прокуратуры Балтийского флота от < Дата > № на обращение ФИО1 следует, что в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не включалась, в < Дата > включена в список на отселение из закрытого военного городка. Для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, в списках очередников не состоит.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 августа 2016 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ Северо-Западное Территориальное Управление имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице отдела № 4 (г. Калининград) о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру по адресу: < адрес >

Согласно распоряжению Правительства РФ от 19.8.2011 г. N 1470-р, < адрес > исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.10.2008 N 1563-р.

Согласно ответу заместителя начальника ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МОРФ от < Дата > № следует, что согласно сведениям о служебном жилом фонде, предоставленным ОАО «< ИЗЪЯТО >» жилой дом по адресу: < адрес > идентифицируется с жилым домом по адресу: Калининградская < адрес > в/г №, инв. №. и передан актом от < Дата > ФГУ «< ИЗЪЯТО >» МО на учёт ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» МО России.

Распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2012 г. № 1801- р жилищный фонд по адресу: < адрес >» исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Решением отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от < Дата > №, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в < адрес > поскольку на дату увольнения ФИО1 с военной службы, право обеспечения жилым помещением военнослужащих, подлежащих увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более через органы местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права на предоставление жилого помещения, поскольку истцом не представлено доказательств того, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее, она была поставлена на соответствующий учет, также не представлено доказательств обращения с необходимыми документами к командованию войсковой части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки её на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Сам по себе факт наличия нормативно закрепленного порядка признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях не свидетельствует о том, что истица в период прохождения военной службы могла быть отнесена к данной категории, доказательств того, что истица в < Дата > либо ранее была признана нуждающимся в жилом помещении органами местного самоуправления либо в войсковой части по месту службы, материалы дела не содержат, истицей таких доказательств не представлено.

В соответствии с ст. 2 вышеуказанного Закона, статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.

Уволившись с военной службы в < Дата > истица статус военнослужащего утратила, оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не имеется, в связи с чем, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обоснованно отказано в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2017 года.

Судья