Решение № 2-2601/2019 2-2601/2019~М-1845/2019 М-1845/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2601/2019

19RS0001-02-2019-002452-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года, г. Абакан РХ Дело № 2-2601/2019

Абаканский городской суд в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Баяндиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, отпускным, компенсации за нарушение срока выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, Управление), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу, Жилищной коммунальной службе № ЖЭ(К)О № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу о взыскании недоплаченных сумм к заработной плате, основному отпуску и выходному пособию, компенсации за нарушение срока выплат. Требования мотивированы тем, что до ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, был уволен, в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения с выплатой выходного пособия по ст. 178 ТК РФ. В день увольнения истец получил расчетные листки и для проверки начисленных выплат он обратился к независимому бухгалтеру, после проведенной проверки бухгалтером было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную стимулирующую выплату (премию) истцу не начислялся районный коэффициент (30%) и северная надбавка (30%). Размеры районного коэффициента и северной надбавки прописаны в п. 6.1 трудового договора. Начисление районного коэффициента и северной надбавки регламентируется ст. 315, ст. 316, ст. 317 ТК РФ. Дополнительная стимулирующая выплата (премия) относилась к регулярным выплатам, так как выплачивалась ежемесячно и являлась неотъемлемой частью постоянного заработка работника. С января 2019 года ответчик оставшимся работникам на дополнительную стимулирующую выплату (премию) стал начислять районный коэффициент и северную надбавку.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил наименование ответчика, исковые требования просил удовлетворить за счет ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, к остальным ответчикам иск не поддержал, просил к ним иск не рассматривать, требования уточнил и увеличил, они сводятся к следующим: взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ задолженность по недоплате заработной платы и компенсации основного отпуска, пересчитанных в связи с начислением районного коэффициента и северной надбавки на дополнительную материальную выплату (премию) в размере 146 383 руб. 94 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно, в размере 21 524 руб. 51 коп.

В порядке ст. 39 ГПК РФ судом приняты к рассмотрению уточненные и увеличенные истцом исковые требования, иск рассмотрен к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения, вызванного ходатайством стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поддержал, просил взыскать указанные суммы с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, приводя аналогичные иску доводы, полагая, что ДМС, также как и единовременная премия, должна была быть выплачена с учетом начисления на нее районного коэффициента и северной надбавки, что сделано ответчиком не было.

Представители ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признали, поддержали письменные возражения ФИО2 на иск, из которых следует, что согласно приложения № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» и п. 12.3. приказа начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) с учетом повышения должностных окладов связанных с тяжелыми работами, во вредных и (или) опасных условиях труда с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и штатным расписанием ЖЭ(К)О и фондов выплат компенсационного характера и стимулирующего характера и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок), на которые начисляются районный коэффициент и северная надбавка. А значит, что та часть фонда оплаты труда, в который вошли начисления районного коэффициента и северной надбавки, которая составила экономию фонда оплаты труда, в дальнейшем в соответствии с приказами начальника ЖЭ(К)О распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. При этом дополнительное начисление коэффициентов на дополнительное материальное стимулирование не требуется. В связи с чем, просили в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе № 14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Центральному военному округу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в должности <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, записями №№ в трудовой книжке истца.

Пунктом 6.1 трудового договора установлено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором работнику устанавливается должностной оклад в размере 9 650 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

- районный коэффициент к заработной плате, в размере - 30% (постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №)

- процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях - 30% (приказ Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Пунктом 6.2 трудового договора предусмотрено, что выплата компенсационного и стимулирующего характера, осуществляются в соответствие с Положением о выплатах компенсационного и стимулирующего характера работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Положением о премировании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, настоящим трудовым договором.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад истца установлен в размере 10 036 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что работодателем в период его работы на дополнительную стимулирующую выплату (премию) (далее – ДМС) не начислялся районный коэффициент и северная надбавка, что и послужило основанием для заявленных требований.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – Положение, Положение о системе оплаты труда), которое устанавливает систему оплаты труда гражданского персонала Управления в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала Учреждения включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Из п. 5 Положения следует, что в выплаты компенсационного характера входят в том числе и выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что к заработной плате гражданского персонала филиалов Учреждения, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала Учреждения, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № к приложению № приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 12.3 Положения предусмотрено, что при формировании фонда оплаты труда учитываются следующие показатели: а) численность гражданского персонала Учреждения, предусмотренная штатами, б) должностные оклады (тарифные ставки) в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей), в) выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей) за работу, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями, г) выплаты стимулирующего характера (в расчете на год) по всем должностям (профессиям), включенным в расчет фонда оплаты труда:

- надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы - в фактически установленном размере по указанным в приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГс № должностям;

- надбавка за выслугу лет - в размере 4 должностных окладов (тарифных ставок);

- премия по результатам работы - в размере 3 должностных окладов (тарифных ставок);

- единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок);

- выплаты стимулирующего характера, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с № (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда), - в фактически установленном размере.

Пунктом 12.4 Положения предусмотрено, что фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.

В п. 5, 6 Порядка предусмотрены положения аналогичные п. 12.3, 12.4 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, утвержденного приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение работникам филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты платы труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ».

Пунктом 1.3 данного Положения предусмотрено, что под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный, эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется при наличии средств на эти цели, по представлению ходатайства руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией. Максимальный размер выплат премий и стимулирующих выплат (с учетом районного регулирования), устанавливаемых за счет экономии фонда оплаты труда заместителям начальника Филиала, начальникам структурных подразделений и их заместителям, другим категориям работников не может превышать в среднем в месяц суммы, указанной в приложении № к Положению. В приложении № указанно, что максимальный размер выплат другим категориям работников составляет до 50 000 руб.

Изложенное указывает на то, что ДМС не является обязательной выплатой, образуется при наличии экономии ФОТ, выплачивается в сумме, определенной в ходатайстве руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, ее размер ограничен.

В материалах дела представлен в копии Приказ начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Центральному военному округу), № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный в соответствии с вышеуказанными нормами, которым за достижения работников Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Центральному военному округу) за счет экономии фонда оплаты труда произвести дополнительную выплату за апрель 2018 года, работникам, в том числе истцу с указанием сумм, соответствующих фактическим выплатам ДМС при выплате заработной платы в спорный период, что не отрицалось истцом, сумма по приказу соответствует представленному истцом расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ

Из расчетных листков истца за спорный период 2018 года следует, что истцу помимо обязательных выплат (оклад, надбавка за выслугу лет, премия разовая, начисленные на данные выплаты районный коэффициент и северная надбавка), начислена также дополнительная стимулирующая выплата. Ее размер не фиксирован, в разные месяцы, согласно приказам – разный: за ДД.ММ.ГГГГ - 27 384 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 10 000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 26 000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 47 900 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 39 000 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 13 657 руб. 27 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 17 285 руб. 10 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 16 037 руб. 44 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 17 182 руб. 97 коп., за ДД.ММ.ГГГГ – 20 072 руб.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, локальными правовыми актами, суд считает, что та часть фонда оплаты труда, которая составила его экономию и была распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала, уже содержит районный коэффициент и северную надбавку и повторное начисление коэффициентов не требуется.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела стороной ответчика расчетом ФОТ бюджетного штатного расписания ЖЭ(К)О № 14 (г. Абакан) на ДД.ММ.ГГГГ, анализом начисления заработной платы, представленными истцом документами не опровергнуто.

Довод истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ действующим работникам ответчика начисляется районный коэффициент и северная надбавка на дополнительную стимулирующую выплату, суд не принимает во внимание.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утверждена и введена в действие новая форма расчетного листка с указанием в нем составных частей заработной платы (гарантированных, компенсационных, стимулирующих начислений), причитающихся работнику Учреждения за соответствующий период, размеров и оснований произведенных удержаний, а также общей денежной суммы, подлежащей выплате.

Во исполнение данного приказа, в расчетном листке с ДД.ММ.ГГГГ указываются составные части дополнительной стимулирующей выплаты, при этом сама выплата не увеличивается.

То обстоятельство, что истцу при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ выдали расчетный лист старого образца, при установленных судом обстоятельствах, не свидетельствует о нарушении прав истца бездействием ответчика.

Таким образом, учитывая требования Положения о системе оплаты труда, Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, Положения о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности по недоплате заработной платы и компенсации основного отпуска, пересчитанных в связи с начислением районного коэффициента и северной надбавки на дополнительную материальную выплату (премию) в размере 146 383 руб. 94 коп.

Требования о взыскании с ответчика в порядке ч. 1 ст. 236 ТК РФ компенсации за задержку выплаты заработной платы и всех причитающихся выплат в сумме 21 524 руб. 51 коп. удовлетворению также не подлежат, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, отпускным, компенсации за нарушение срока выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.