Решение № 2-1639/2017 2-1639/2017~М-1381/2017 М-1381/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1639/2017

2-1639/17


РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Красноглинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области к ФИО1 об аннулировании сведений из Единого государственного реестра недвижимости

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> №,

ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил аннулировать из ЕГРН сведения о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 63:01:№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> регистрации от <дата> №), мотивируя свои требования тем, что <дата> ФИО1 обратился с заявлением № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:№, расположенный по адресу: <адрес>, участок 23. В качестве правоустанавливающего документа ответчиком было представлено распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №РД-291 «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, участок 23, для садоводства». Истец полагает, что <дата> государственным регистратором ошибочно была внесена в ЕГРН запись № о государственной регистрации права собственности за ответчиком, поскольку указанное выше распоряжение Департамента не является правоустанавливающим документом, а является лишь основанием для последующего предоставления ответчику земельного участка бесплатно в собственность. Ответчик не является собственником вышеуказанного земельного участка, поскольку запись о его праве внесена в ЕГРН при отсутствии на то оснований. Таким образом, по мнению истца, поскольку государством не может быть признано и подтверждено не возникшее право, проведенная при отсутствии на то законных оснований государственная регистрация права собственности ФИО1 не соответствует действующему законодательству, а значит, сведения о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок подлежат аннулированию. При этом, в силу п.5 ст.1 Закона о регистрации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Все вышесказанное и послужило причиной для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные пояснения по существу дела, в которых сообщил о невозможности присутствовать на судебных заседаниях в виду преклонного возраста и плохого самочувствия, а также просил отложить судебное заседание до получения распоряжения о предоставлении спорного земельного участка, поскольку им 22.08.2017 года подано заявление в Департамент управления имуществом г.о.Самара о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, поскольку ответчиком не представлены доказательства уважительности неявки в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, <дата> ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

29 марта 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации №.

При обращении представителя ответчика с вышеуказанным заявлением, было представлено распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №РД – 291 «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для садоводства». Предварительное согласование произведено на основании ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Данным распоряжением предварительно согласовано ФИО1 предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 996.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства; утверждена схема расположенная земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствие с п.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ.

Так, согласно п.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли – продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, при административно – правовом способе возникновения прав на земельные участки, в качестве правоустанавливающих документов всегда являются решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Соответственно, правоустанавливающим документом для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок будет являться решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

При этом, учитывая нормы права, представленное распоряжение от 23.01.2017 года №РД – 291, не является решением уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Решение уполномоченного органа о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 для осуществления государственной регистрации права со стороны ответчика не представлялось. Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении земельного участка ФИО1 обратился в уполномоченный орган <дата>.

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не имело правовых оснований для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

В соответствии с п.5 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав призвана обеспечить законность и публичность гражданского оборота недвижимого имущества, суд учитывает, что обращение регистрирующего органа с настоящим исковым заявлением направлено на восстановление как своих прав, так и прав третьих лиц, перед которыми регистрирующий орган несет ответственность за точность и достоверность данных, содержащихся в ЕГРН, а также на устранение неопределенности в юридической судьбе спорного земельного участка. Кроме того, право органа регистрации на обращение в суд предусмотрено п.4 ст.61 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 63:01№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> регистрации от <дата> №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья И.М. Ромасловская