Решение № 2-285/2024 2-285/2024(2-5601/2023;)~М-4494/2023 2-5601/2023 М-4494/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-285/2024

УИД: 39RS0002-01-2023-005199-23

гражданскоедело№ 2-285/2024 (2-5601/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 15 февраля 2024года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Андрулёните В.К.,

с участием старшего помощника прокурора Нестеровского района Калининградской области Бобрик С.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в Родильном доме № 1 Экибастузкого медобъединения с < Дата > по < Дата > и произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой была проведена проверка по жалобе ФИО2 о нарушении ее пенсионных прав, по результатам которой было установлено, что на основании заявления от < Дата > ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с < Дата >, ранее она являлась получателем пенсии на территории Республики Казахстан, согласно сведениям пенсионного органа продолжительность страхового стажа, учтенного при назначении пенсии, составляет 28 лет 02 месяца 18 дней, между тем, в страховой стаж ФИО2 не был учтен спорный период работы на территории Республики Казахстан, со ссылкой на то, что периоды работы, которые проходили на территории названного государства с < Дата > должны быть подтверждены его компетентным органом в виде формуляра о стаже, однако данный период подтвержден не был, ввиду чего он не учтен истцу в страховой стаж, сторона истца с этим не согласна полагает, что при наличии записи в трудовой книжке о периоде работы в спорный период подтверждение его формуляром о стаже не требуется, тем самым, данный период необоснованно был исключен пенсионным органом из страхового стажа истца.

Старший помощник прокурора Нестеровского района Калининградской области Бобрик С.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2, извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований указывая, что ФИО2 страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» была назначена с < Дата >, ранее истец являлась получателем пенсии на территории Республики Казахстан, размер пенсии с даты ее назначения составлял 10829,01 руб. (страховая пенсия – 4784,53 руб., фиксированная выплата – 6044,48 руб.), величина ИПК 48,029, продолжительность учтенного при назначении пенсии истцу страхового стажа на основании трудовой книжки составляет 28 лет 02 месяца 18 дней, в страховой стаж не учтен неподтвержденный период работы в родительном доме № 1 Республики Казахстан с < Дата > по < Дата >, поскольку данный период не был подтвержден компетентным органом Республики Казахстан путем предоставления ответа на формуляр «Запрос» Отделения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2.

С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО2, < Дата > года рождения, обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему документы, в том числе трудовую книжку, заполненную < Дата > на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом было принято решение № о назначении истцу пенсии с < Дата > бессрочно, размер которой на дату назначения с учетом фиксированной выплаты составил 10792,63 руб.

Согласно представленным в материалы дела данным о стаже на имя ФИО2 в страховой стаж последней пенсионным органом не был включен спорный период работы, поименованный в названной выше трудовой книжке истца, протекавшие на территории Республики Казахстан с < Дата > по < Дата > в Родильном доме № 1 Экибастузкого регионального медобъединения в должности уборщицы служебных помещений, гардеробщицы.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОСФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан на запрос Отделения формуляр «О стаже работы» не представлен, таким образом, стаж работы истца в спорный период не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членови Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г. В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Как усматривается из представленной в деле копии трудовой книжки, заполненной < Дата > на имя истца, в ней отражен период работы Я.В.ИБ. в Родильном доме № 1 Экибастузкого регионального медобъединения в должности уборщицы служебных помещений, гардеробщицы с < Дата > по < Дата >, поименованный в просительной части искового заявления.

Кроме того, по запросу суду ответчиком было представлено пенсионное дело ФИО2 №, содержащее также материалы ее пенсионного дела № с территории Республики Казахстан, в котором содержатся справки ККГП «Экибастузский родильный дом» от < Дата > №, №, от < Дата > № о суммах дохода, выплаченного ФИО2, и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Таким образом, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО2 спорный период работы с < Дата > по < Дата > в Родильном доме № 1 Экибастузкого регионального медобъединения в должности уборщицы служебных помещений, гардеробщицы, который подтвержден записями в трудовой книжке истца, не имеющими исправлений и неточностей, названными выше справками учреждения (работодателя), иных материалов относительно трудовой деятельности истца в спорный период, в том числе по запросам прокурора и суда получить с территории Республики Казахстан не представилось возможным.

Также, вопреки доводам и расчетам стороны ответчика относительно того, что при включении спорного периода работы размер пенсии истца не изменится, учитывая изложенные выше положения законодательства о том, что размер трудовой (страховой) пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до < Дата >, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части произведения перерасчета размера страховой пенсии по старости, назначенной ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорного периода работы с даты ее назначения с < Дата > по наиболее выгодному варианту, поскольку спорный период работы, имевший место до < Дата >, не был учтен ответчиком в страховой стаж истца изначально при назначении пенсии.

Таким образом, исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произведении перерасчета размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2, < Дата > года рождения, период работы в Родильном доме № 1 Экибастузкого регионального медобъединения в должности уборщицы служебных помещений, гардеробщицы с < Дата > по < Дата > с произведением перерасчета размера страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты назначения страховой пенсии по старости с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 года.