Решение № 2-2084/2020 2-2084/2020~М-1923/2020 М-1923/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2084/2020

№ 2-2084/2020

26RS0035-01-2020-003689-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 15 октября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г. Михайловска о признании дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации МО г. Михайловска о признании дома пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является владельцем объекта недвижимости жилого строения, площадью 63.0 кв.м., без права регистрации проживания, расположенного на садоводческом земельном участке, по адресу Российская Федерация Ставропольский край Шпаковский район сагозодческое товарищество Дружба,6, кадастровый №.

Основанием перехода права собственности на объекты недвижимости по вышеуказанному адресу является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН запись о собственности зарегистрирована под №. В виду того, что возведенный на данном дачном земельном участке объект недвижимости соответствует характеристикам жилого дома, у истца возникла необходимость в признании его пригодным для проживания с правом регистрации, что позволит ему и членам его семьи приобрести постоянную регистрацию по месту фактического жительства.

Просить суд признать объект недвижимости - жилое строение, площадью 63,00 кв.м., кадастровый №., расположенный по <адрес>, садоводческое товарищество Дружба 6 пригодным для проживания с правом регистрации.

Сторона извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явились. От истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако представил суду письменный отзыв, согласно которого, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 35 Конституции РФ устанавливает право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем объекта недвижимости жилого строения, площадью 63.0 кв.м., без права регистрации проживания, расположенного на садоводческом земельном участке, по <адрес>, кадастровый №. Основанием перехода права собственности на объекты недвижимости по вышеуказанному адресу является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН, запись о собственности зарегистрирована под №. В виду того, что возведенный на данном дачном земельном участке объект недвижимости соответствует характеристикам жилого дома, у истца возникла необходимость в признании его пригодным для проживания с правом регистрации, что позволит ему и членам его семьи приобрести постоянную регистрацию по месту фактического жительства.

Вышеуказанный объект недвижимости истец вместе с членами его семьи используют по назначению в качестве жилого дома, который фактически находится в черте города Михайловска, однако не может реализовать право на регистрацию по месту своего жительства, в виду того, что в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии, объект недвижимости зарегистрирован как жилое строение без права регистрации.

Согласно экспертного заключения № изготовленного ООО Примстрой» от ДД.ММ.ГГГГ возведенная мною постройка по вышеуказанному адресу соответствует характеристикам жилого дома, поскольку строительно-технические нормы СНИИП соответствуют всем стандартам, а также санитарные, противопожарные и экологические нормы соблюдены в полном объеме при возведении строения. Вышеуказанный жилой является объектом капитального строительства, возведен без нарушения норм, поэтому угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Однако, согласно письму администрации города в ответ на обращение заявителя по вопросу признания садового домика пригодным для постоянного проживания, следует, что поскольку в соответствии с п. 20 административного регламента администрации МО г. Михайловска по предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома Садовым», размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с действующим законодательством РФ не предусматривает такого размещения.

Размещен на территории Ставропольского края Порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания отсутствует, заявителю рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта для регистрационного учета по месту фактического проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Раздел VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 N 1653) в пункте 55 предусматривает, что Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Редакция п. 56 данного Постановления предусматривает, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: а) заявление, б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в) заключение по обследованию технического состояния объекта (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом").

Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства. Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1).

Таким образом, 01.01.2019 из законодательства уходят понятия "дача" и "дачный земельный участок". Земельные участки, теперь являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 55 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

Расположенные на таких земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до указанной даты, с назначением "жилое" или "жилое строение" признаются жилыми домами, а здания с назначением "нежилое" (кроме хозяйственных построек и гаражей) - садовыми домами (ч. 9, 11 ст. 54 Закона N 217-ФЗ).

Жилой дом может являться местом жительства гражданина. Садовые же дома предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Соответственно, регистрация по месту жительства в садовом доме будет невозможна (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 217-ФЗ; ст. 2 Закона N 5242-1).

Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям (разд. VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Таким образом, с указанной даты издания Постановления N 47 в редакции от 24.12.2018 г., действующей с 01.01.2019 г., вопрос о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией, а до ее создания - судом.

Поскольку истец постоянно проживает в указанном доме, что не затрагивает права и законные интересы иных лиц, а также администрации МО г. Михайловска, дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, проведенной по делу экспертизой установлена пригодность дома для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО г. Михайловска о признании дома пригодным для постоянного проживания, пригодным для проживания с правом регистрации – удовлетворить.

Признать объект недвижимости - жилое строение, площадью 63,00 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> пригодным для проживания с правом регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Председательствующий судья Стороженко Н.С.

Мотивированно решение изготовлено 22 октября 2020 года