Решение № 2-132/2018 2-132/2018~М-47/2018 М-47/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Баймак

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Баймуратовой Р.М.,

с участием старшего помощника прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рябовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также требований законодательства об информационных технологиях и информации в части возможности приобретения бланков полисов обязательного страхования автогражданской ответственности. В ходе мониторинга интернет – ресурсов выявлен сайт: https://vk.com/topic-84189976_34782853, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а именно в нем изложена информация о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу и без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством. Указывает, что обеспечение доступа к информации, распространенной в сети Интернет по адресу https://vk.com/topic-84189976_34782853 нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует. На указанном сайте отсутствуют сведения о том, что пользователь разместивший информацию о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО является страховым агентом или страховой организацией.

Прокурор просит суд признать материал, размещенный по электронному адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить материал, размещенный по электронному адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рябова В.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр указанных сведений являются информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в правилах обязательного страхования.

В соответствии с п. 1.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 40-ФЗ. Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Как предусмотрено п. 1.4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, оформляемый страховщиком по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

Бланк страхового полиса обязательного страхования имеет единую форму на всей территории Российской Федерации.

Страховой полис обязательного страхования и копия подписанного страхователем и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом № 40-ФЗ или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий.

Страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховых полисов обязательного страхования страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование.

Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса владельцу транспортного средства без отражения в установленном порядке факта заключения договора обязательного страхования, а также искажение представляемых страховщику сведений об условиях договора обязательного страхования, отраженных в бланке страхового полиса, преданного страхователю.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также требований законодательства об информационных технологиях и информации в части возможности приобретения бланков полисов обязательного страхования автогражданской ответственности. В ходе мониторинга интернет – ресурсов выявлен сайт: https://vk.com/topic-84189976_34782853, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а именно в нем изложена информация о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу и без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа передачу информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются:

- решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией;

- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). На странице сайта в сети Интернет по адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853 отсутствуют сведения о том, что пользователь разместивший информацию о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО является страховым агентом или страховой организацией. Доступ к информации – странице сайта, размещенного на указанном сайте свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Также, на указанной интернет-странице не содержатся сведения о компании, занимающейся оформлением электронных полисов и входящей в систему Российского Союза Автостраховщиков.

Признание информации, размещенной по электронному адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление и.о. прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: https://vk.com/topic-84189976_34782853, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.М. Сафарова