Постановление № 5-591/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-591/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 12 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации шествия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут около дома № 37 по ул.Московская ФИО1 в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал несогласованное с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы публичное мероприятие – шествие в количестве 150 человек, которые двигались в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московской в г. Пензы в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...> при этом по ходу шествия от дома № 73 до дома № 89 по ул. Московская высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно, выкрикивали лозунги «ФИО3-вор!», «Жулики и воры – 5 минут на сборы!», «ФИО3 на пенсию!», «Россия будет свободной!», «Россия без ФИО3!», «Раз, два, три – ФИО3 уходи!», «Мы за люстрацию!»

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, от пояснений отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ.

Ст. инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Пензе ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагал доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Пояснил, что ФИО1 был извещен о времени и месте судебного заседания в Ленинском районном суде г. Пензе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 5 «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004, организатор публичного мероприятия обязан:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что 24 августа 2018 года ФИО1 подано уведомление о проведении публичного мероприятия – шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до сквера им. В.Г. Белинского в количестве 300 человек.

27 августа 2018 года Администрацией г. Пензы ФИО1 вручено уведомление № 5-16-7498, согласно которого в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий (культурно-массовые мероприятия, организованные Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре, спорта, молодежной политике г. Пензы, работой сезонной ярмарки, в рамках которой ежедневно работает аттракцион «Веселый паровозик», предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» у памятника В.И. Ленину в г. Пензе.

31.08.2018 года ФИО1 в администрацию г.Пензы направлено уведомление о неприятии предложения об изменении формы и места проведения публичного мероприятия.

Администрацией г. Пензы повторным уведомлением № 5-16-7741 от 03.09.2018 года ФИО1 сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия 09.09.2018 года с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружба» от ул. Дружба, 1 до памятника им. В.И. Ленина в г.Пензе и несогласовании проведения мероприятия по ранее указанным причинам.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к администрации г. Пензы с просьбой признать незаконным ответ администрации г. Пензы от 27.08.2018 года № 5-16-7498, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу № 2а-2867/218 года 05.09.2018 года административный иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным ответа администрации г. Пензы, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия оставлен без удовлетворения.

Таким образом, проведение публичного мероприятия по заявленному ФИО1 маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская, 37 до сквера им В.Г. Белинского в г. Пензе не было согласовано с администрацией г. Пензы.

Вместе с тем, 09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут около дома №37 по ул. Московская ФИО1, в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал несогласованное с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы публичное мероприятие – шествие в количестве 150 человек, которые двигались в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московской в г. Пензы в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...> при этом по ходу шествия от дома № 73 до дома № 89 по ул. Московская высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно, выкрикивали лозунги «ФИО3-вор!», «Жулики и воры – 5 минут на сборы!», «ФИО3 на пенсию!», «Россия будет свободной!», «Россия без ФИО3!», «Раз, два, три – ФИО3 уходи!», «Мы за люстрацию!»

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №490492 от 11.09.2018 года о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- заявлением первого заместителя главы администрации г. Пензы ФИО4 от 11.09.2018 года № 2-4-1128, в котором он просит провести проверку по факту проведения 09 сентября 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на ул. Московской от ТЦ «Высшая лига» до Пензенского драматического театра им А.В. Луначарского, расположенного по адресу: <...>, несогласованного с органом местного самоуправления публичного мероприятия в форме шествия, с количество участников 150 человек, организованного ФИО1;

- рапортом полицейского ФИО2 об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями свидетеля В.О. от 11.09.2018 года, согласно которых 24.08.2018 года от ФИО1 в администрацию г.Пензы поступило уведомление о проведении 09.09.2018 года в период с 14 часов до 15 часов публичного мероприятия в форме шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до Пензенского драматического театра в количестве 300 человек. 27 августа 2018 года в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий (культурно-массовые мероприятия, организованные Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре, спорта, молодежной политике г. Пензы, работой сезонной ярмарки, в рамках которой ежедневно работает аттракцион «Веселый паровозик», ФИО1 было предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на ул. Дружбы в г. Пензе. 31.08.2018 года ФИО1 уведомил администрацию г. Пензы о неприятии предложения об изменении формы и места проведения публичного мероприятия. 03.09.2018 года ФИО1 повторно предложено проведение публичного мероприятия в форме шествия в сквере «Дружбы». ФИО1 отказался получать уведомление, пояснив о намерении обратиться в суд. 05.09.2018 года решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу № 2а-2867/218 года административный иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным ответа администрации г. Пензы, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия был оставлен без удовлетворения. Однако 09.09.2018 года в 14 часов 00 минут от дома № 37 по ул. Московская в сторону Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского двинулась толпа молодых людей в количестве 150-200 человек за ФИО1 Около площади им.В.И.Ленина, с целью привлечения внимания граждан к социально-политическим мероприятиям, проходящим в стране, а именно, пенсионной реформе, участники несогласованного шествия выкрикивали лозунги «Россия без ФИО3!», «Россия будет свободной!», «ФИО3 на пенсию!», «ФИО3-вор!», «Жулики и воры – 5 минут на сборы!», «Раз, два, три – ФИО3 уходи!», «Мы за люстрацию!». У Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского ФИО1 поднялся на возвышенность и поблагодарил участников шествия за то, что они не побоялись участвовать в данном публичном мероприятии и призвал собравшихся пройти на митинг в сквер им. Дзержинского;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года, согласно которого ФИО1 уведомляет администрацию г. Пензы о проведении публичного мероприятия в форме шествия по маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московской до сквера им. В.Г. Белинского в период с 14 часов до 15 часов 09.09.2018 года в количестве 300 человек;

- уведомлением администрации г. Пензы № 5-16-7498 от 27.08.2018 года, согласно которого в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий (культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре, спорта, молодежной политике г. Пензы, работой сезонной ярмарки, в рамках которой ежедневно работает аттракцион «Веселый паровозик», ФИО1 предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на ул. Дружбы в г. Пензе;

- уведомлением от 31.08.2018 года о неприятии ФИО1 предложения администрации г. Пензы об изменении формы и места проведения публичного мероприятия;

- повторным уведомлением администрации г. Пензы № 5-16-7741 от 03.09.2018 года, согласно которого ФИО1 сообщено о согласовании публичного мероприятия в форме шествия 09.09.2018 года с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружба» от ул. Дружбы, 1 до памятника им. В.И.Ленину в г. Пензе и несогласовании места проведения мероприятия по ранее указанным причинам;

- решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу № 2а-2867/2018 года 05.09.2018 года, согласно которого административный иск ФИО1 к администрации г. Пензы о признании незаконным ответа администрации г. Пензы, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия оставлен без удовлетворения;

- информацией, размещенной на странице ФИО1 в открытом доступе социальной сети «Вконтакте», в которой он оповещает граждан о публичном мероприятии 09.09.2018 года – шествии по ул. Московская в г.Пензе в 14 часов от ТЦ «Высшая лига» против повышения пенсионного возраста, в согласовании которого администрацией г. Пензы отказано, призывал граждан принять участие в данном мероприятии;

- видеоматериалами совершенного правонарушения.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. Оснований не доверять объяснениям свидетелей, письменным материалам дела не имеется.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации шествия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлечение к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 18000 (восемнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УМВД России по Пензенской области (ИНН: <***>, КПП: 583601001, р/с: <***>, банк получателя: отделение Пенза г. Пенза, БИК: 045655001, ОКТМО: 56701000, КБК: 18 811 607000 016 000 140, протокол об административном правонарушении Номер УИН Номер ).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в Ленинский районный суд г. Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук