Решение № 2А-3263/2025 2А-3263/2025~М-2563/2025 М-2563/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-3263/2025

Дело № 2а-3263/2025 КОПИЯ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми подлежащего депортации ФИО1 А.М, .......,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, подлежащего депортации ФИО1 А.М, ......., сроком на 90 суток. Решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что Бассем И.М.А.М. , ......., был документирован бланком вида на жительство в Российской Федерации серии № без срока действия, зарегистрирован по месту жительства с 13 июня 2023 года по 12 июня 2025 года по <адрес>.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю № от 05 июня 2025 года вид на жительство в Российской Федерации, выданный гражданину Арабской Республики Египет ФИО1 А.М аннулирован в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением гражданин Арабской Республики Египет Бассем И.М.А.М. ознакомлен 10 июня 2025 года.

Также гражданин Арабской Республики Египет Бассем И.М.А.М. предупрежден, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, в случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации подлежит депортации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Обязанность по выезду из Российской Федерации гражданин Арабской Республики Египет Бассем И.М.А.М. не исполнил, что подтверждается сведениями информационных ресурсов МВД России. Выявлен факт нахождения на территории Российской Федерации.

08 ноября 2025 года на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Главным управлением МВД России по Пермскому краю в отношении гражданина ....... ФИО1 А.М принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданин ....... Бассем И.М.А.М. не имеет.

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик Бассем И.М.А.М. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми, что свидетельствует о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 указанной статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 А.М, ......., 05 июня 2025 года заместителем начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации /л.д. ......./.

Бассем И.М.А.М. уведомлен об аннулировании ранее выданного разрешительного документа 10 июня 2025 года, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка /л.д. ......./.

08 ноября 2025 года заместителем начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 А.М за пределы Российской Федерации /л.д. ......./

Решением заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 08 ноября 2025 года Бассем И.М.А.М. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации /л.д. ......./.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что Бассем И.М.А.М. уведомлен об аннулировании ранее выданного вида на жительство, предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации, указанную обязанность не исполнил, находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Пребывание ФИО1 А.М на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию ФИО1 А.М в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, в материалы дела не представлено.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие в отношении ФИО1 А.М решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также тот факт, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ввиду принятого решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, суд полагает, что административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО1 А.М подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток, то есть по 05 февраля 2026 года включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» с учетом статьи 22, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО1 А.М в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации от 08 ноября 2025 года, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, но не более чем на 90 суток, то есть по 05 февраля 2026 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2025 года.

Судья подпись А.Н. Рогатнева

Копия верна.

Судья А.Н. Рогатнева