Решение № 2А-374/2025 2А-6440/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-374/2025

16RS0043-01-2024-002140-52

Дело №2а-374/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Республики Татарстан, начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7, о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в обосновании которого указано, что приговором Нижнекамского городского суда Pеспублики Татарстан от ... ФИО2 осужден по пунктам «а,б» части 3 статьи 228.1 (4 эпизода); пункту «г» части 4 статьи 228.1, по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1; части 3 статьи 69 УК РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО2 не отбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 10 месяцев 21 день с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания.

В течение срока обжалования 15 дней постановление не обжаловано, следовательно, вступило в законную силу. Представление прокурора ... от ... поступило в Нижнекамский городской суд ..., а следовательно было подано с нарушением сроков и не может служить основанием для прерывания срока вступления в законную силу решения суда и основанием для отказа в освобождении осужденного.

Помимо этого, постановление УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по РТ о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности является незаконным, поскольку оснований для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение п\п 8.2 п.8 главы II и п.118 главы XIII Приказа МЮ РФ от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не имеется. Никаких нарушений ФИО2 не допускал, после отбоя находился в туалете, что не запрещено правилами внутреннего распорядка. Само постановление не отвечает обязательным признакам такового документа, постановление подписано не уполномоченным лицом, с постановлением ФИО2 не был ознакомлен.

В этой связи, просил признать действия УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан по содержанию ФИО2 под стражей незаконными, возложить обязанность освободить его из под стражи по постановлению Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... об условно-досрочном освобождении, признать незаконным постановление УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 20 февраля 2024 года.

Определением суда в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Республике Татарстан.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06 мая 2024 года №2а-2475/2024 административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным постановление начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по ... от ... о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей и постановление о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей на 15 суток. В остальной части требования административного иска оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 августа 2024 года №33а-14561/2024 решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06 мая 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение. Основанием для отмены решения суда послужило то, что исходя из содержания административного иска ФИО8, одним из лиц, к которым административный истец фактически предъявляет свои требования, является должностное лицо начальник УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4 Однако, к участию в деле в качестве административного ответчика данное должностное лицо привлечено не было. Кроме того, при рассмотрении дела по существу суд установил, что начальник УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4 на момент вынесения оспариваемых постановлений находился в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО3 по ..., куда был направлен для оказания практической помощи в работе. В УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по Республике Татарстан в указанное время для оказания практической помощи был направлен ФИО6, являющийся начальником участка исправительного центра ... ФКУ ИЦ-1 УФСИН ФИО3 по .... Несмотря на то, что в административном исковом заявлении ФИО2 сослался на невозможность вынесения должностным лицом ФИО5 постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности ..., судом оценка указанному доводу административного истца не дана, в целях выяснения обстоятельств дела должностное лицо ФИО6 к участию в деле также не привлечен.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены начальник УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по ... ФИО5, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по ... ФИО6

Также, в ходе рассмотрения дела административный истец отказался от иска в части требований о признании незаконными действий административного ответчика по его содержанию под стражей, возложении обязанности освободить осужденного из-под стражи. Отказ от части исковых требований принят судом.

В судебном заседании административный истец и его представитель просили признать незаконными постановления начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по ... Республики от ... о применении к осужденному ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей, о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей на 15 суток.

Представители УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН ФИО3 по ... в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 8.2 пункта 8 главы II ФИО1 Минюста ФИО3 от ... N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 118 главы III названного ФИО1 по команде "Отбой" осужденные к принудительным работам должны раздеться и лечь на спальное место.

На основании статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Нижнекамского городского суда Pеспублики Татарстан от ... ФИО2 осужден по пунктам «а,б» части 3 статьи 228.1 (4 эпизода); пункту «г» части 4 статьи 228.1, по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1; части 3 статьи 69 УК РФ, к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 27 июля 2022 года ФИО2 не отбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 10 месяцев 21 день с удержанием 20% заработной платы в доход государства.

Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2024 года ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 3 мая 2024 постановление Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2024 года об условно-досрочном освобождении ФИО2 от отбывания наказания, оставлено без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Приказом ФСИН России №524 от 25 августа 2023 года создан УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики Татарстан.

Приказом № 49-км 29 февраля 2024 года и приказом № 22-км от 30 февраля 2024 года, начальник участка УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики Татарстан ФИО5 направлен для оказания практической помощи в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики Татарстан с 1 по 31 марта 2024 года.

Приказом № 43-км от 20 февраля 2024 года в УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики Татарстан, для оказания практической помощи направлен начальник участка исправительного центра № 2 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7 с 20 февраля по 19 марта 2024 года.

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4 (фактически вынесено ФИО7) от 20 февраля 2024 года к осужденному ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток, за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 19 февраля 2024 года в 22 часа 10 минут ФИО4 обнаружен в помещении для сушки белья, тем самым не выполнил команду «Отбой».

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО4 (фактически вынесено ФИО7) от 20 февраля 2024 года осужденный ФИО2 водворен в помещение для нарушителей на 15 суток, за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в том, что 19 февраля 2024 года в 22 часа 10 минут ФИО4 обнаружен в помещении для сушки белья, тем самым не выполнил команду «Отбой».

На момент вынесения оспариваемых постановлений в отношении ФИО2 обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан исполнял ФИО7, который в ходе рассмотрения дела подтвердил, что постановления объявлены и подписаны им.

Рассматривая заявленный требования, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств на основании которых к осужденному ФИО2 была применена мера взыскания и как следствие неправомерное привлечение к ответственности, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, рапортов должностных лиц УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики Татарстан ФИО9 и ФИО10, 20 февраля 2024 года в 22 часа 10 минут при проведении обхода инспектором УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан жилых помещений исправительного центра, в помещении для сушки белья обнаружен ФИО2, который не выполнил команду «Отбой», чем нарушил порядок и условия отбывания принудительных работ. В объяснении ФИО2 указал, что скрутило живот, поэтому, после отбоя ходил в туалет.

Ответом врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике ФИО6 (л.д. 50) на запрос суда сообщено о невозможности представить видеозапись нарушения условий отбывания наказания ФИО2 ввиду истечения 30 дневного срока хранения видеозаписи.

Согласно представленной схеме жилых помещений УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан (л.д 55), туалетная комната и комната для сушки белья находятся отдельно, в конце жилой зоны. При этом, комната для сушки белья и туалет находятся друг против друга и как было установлено в судебном заседании расстояние между ними примерно 1 метр.

Опрошенный в качестве свидетеля инспектор УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО10 в судебном заседании пояснил, что сам факт нахождения ФИО2 в сушильной комнате не видел. После просмотра видеозаписи ему показалось, что ФИО2 вышел из сушилки, поскольку дверь была открыта.

Врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО7 в ходе рассмотрения дела пояснил, что оспариваемые постановления вынесены им на основании представленных рапортов и видеозаписи.

Подтвердить обстоятельства, указанные в рапорте на данный момент не представляется возможным, поскольку видеозапись не представлена. Иных доказательств совершения ФИО2 нарушения установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре, в материалах дела не имеется.

Рапорт сам по себе не является доказательством, предрешающим вопрос о виновности лица в нарушении установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности вынесенных в отношении ФИО2 постановлений от 20 февраля 2024 года о применении к осужденному меры взыскания и водворении осужденного в помещение для нарушителей на 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными постановления начальника УФИЦ при ФКУ ИК-10 УФСИН России по г. Нижнекамск Республики от 20 февраля 2024 года о применении к осужденному ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в помещение для нарушителей, о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей на 15 суток.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2025 года.