Решение № 12-905/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-905/2019

<данные изъяты> № 12-905/2019

66RS0002-02-2019-000756-50


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «УралСпортЭлит» на постановление о назначении административного наказания № 66/12-11219-19-И от 21 июня 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области П. по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ООО «УралСпортЭлит» наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей

установил:

ООО «УралСпортЭлит» допустило нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Так, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 06.06.2019 г. по 21.06.2019 г. в отношении ООО «УралСпортЭлит», зарегистрированного по адресу: <...>, выявлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом № 4 от 27.12.2018 г. об организации и проведении внеплановой специальной оценки условий труда в ООО «УралСпортЭлит» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в следующем составе: председатель комиссии – директор ФИО2, члены комиссии – менеджеры по продажам А., О. Результаты проведения внеплановой специальной оценки условий труда оформлены в виде отчета о проведении специальной оценки условий труда от 06.03.2019 г., подписанного членами комиссии и утвержденного председателем комиссии. При этом, в составе комиссии по проведению специальной оценки условий труда не был включен специалист по охране труда. Данное обстоятельство явилось нарушением ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.3, п.п. 1,2, ст.4, ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

За данные нарушения ООО «УралСпортЭлит» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе ФИО1, действующая в интересах ООО «УралСпортЭлит», просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование своей позиции указала на то, что ООО «УралСпортЭлит» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, предприятие имеет малую численность штата (7 человек), жалоб на условия труда от работников не поступало.

В судебном заседании ФИО3, действующий в интересах ООО «УралСпортЭлит», не оспаривая фактических обстоятельств, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в настоящее время в штат юридического лица включен специалист по охране труда, после чего проведена повторная специальная оценка условий труда. Какой-либо угрозы жизни и здоровью сотрудников юридического лица при выполнении ими трудовых обязанностей не установлено.

Государственный инспектор труда П. в судебном заседании пояснила, что привлеченный к специальной оценке труда эксперт сторонней организации специалистом по охране труда не является. Он замерял конкретные показания на рабочем месте. Полагала, что выявленное нарушение нельзя признать малозначительным в силу того, что оно ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников привлекаемого юридического лица.

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 06.06.2019 г. по 21.06.2019 г. в отношении ООО «УралСпортЭлит», зарегистрированного по адресу: <...>, выявлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом № 4 от 27.12.2018 г. об организации и проведении внеплановой специальной оценки условий труда в ООО «УралСпортЭлит» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в следующем составе: председатель комиссии – директор ФИО2, члены комиссии – менеджеры по продажам А., О. Результаты проведения внеплановой специальной оценки условий труда оформлены в виде отчета о проведении специальной оценки условий труда от 06.03.2019 г., подписанного членами комиссии и утвержденного председателем комиссии. При этом, в составе комиссии по проведению специальной оценки условий труда не был включен специалист по охране труда. Данное обстоятельство явилось нарушением ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.3, п.п. 1,2, ст.4, ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Протокол составлен в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки от 21.06. 2019 г.

Внеплановая проверка проведена на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф. в связи с представлением заместителя руководителя по факту выявления ФГИС СОУТ нарушения процедуры проведения специальной оценки условий труда. О проведении проверки юридическое лицо уведомлено электронной почтой, что в судебном заседании не оспорено сторонами.

В соответствии с приказом № 4 от 27.12.2018 г. в ООО «УралСпортЭлит» создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в составе: председателя комиссии – директора ФИО2, членов комиссии – менеджера по продажам А., менеджера по продажам О.

Перечень вредных и опасных производственных факторов, подлежащих исследованию, утвержден тем же составом комиссии.

Результаты проведенной проверки отражены в отчете о проведении специальной оценки условий труда от 06.03.2019 г., подписанном членами комиссии А., О., утвержденном председателем комиссии ФИО2

Согласно положениям ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" определен порядок подготовки к проведению специальной оценки условий труда. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Вышеприведенными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями норм административного законодательства, подтверждается, что ООО «УралСпортЭлит» при проведении внеплановой специальной оценки условий труда допустило нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, выразившееся в невключении в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда специалиста по охране труда. Эксперт ЧУФНПР «Научно-Исследовательский институт охраны труда», привлеченный привлекаемым лицом, лишь проводил замеры конкретных физических параметров, определенных комиссией, и специалистом по охране труда не является. Перечень рабочих мест и вредных факторов, подлежащих специальной оценке условий труда, а также отчет о проведенной оценке, утверждены комиссией, в состав которой не был включен специалист по охране труда.

Действия ООО «УралСпортЭлит» правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах санкции статьи, соответствует тяжести совершенного правонарушения, не является максимальным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку совершенное ООО «УралСпортЭлит» правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан Российской Федерации. Кроме того, установленное законом требование о проведении специальной оценки условий труда направлено на охрану конституционно защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья в процессе их трудовой деятельности. Меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения в момент его совершения.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «УралСпортЭлит» от административной ответственности, а также для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области П. от 21 июня 2019 года № 66/12-11219-19-И по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УралСпортЭлит» оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «УралСпортЭлит» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>