Постановление № 5-286/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-286/2017

Дела № 5-286/17 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 04 декабря 2017 года

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Барсуковой Е.Н.,

представителя ООО «Норд Отель» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Норд Отель», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784301001, юридический адрес: 197706, <...> литер Ф, адрес фактического местонахождения: 191186, Санкт-Петербург, Волынский переулок, дом 1/36А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Норд Отель» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», при следующих обстоятельствах.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № здание площадью 250,7 кв.м., кадастровый №К:4:24, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Садовая ул., <адрес>, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной» (далее - Памятник).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, Памятник принадлежит на праве собственности ООО «Норд Отель» (ИНН <***>).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) и ООО «Норд Отель» заключено охранное обязательство по обеспечению сохранения указанного выше Памятника №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 11 Закона № и на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным должностным лицом КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием Памятника, в ходе которого актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения по содержанию Памятника.

Место совершения правонарушения: Санкт-Петербург, <адрес>, Садовая ул., <адрес>, лит. А.

Дата и время совершения (выявления) правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, 12.00.

Таким образом, актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ установлено событие правонарушения, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В письменном объяснении генеральный директор ООО «Норд Отель» вину признал, просил при вынесении решения принять как смягчающие наказание обстоятельства проведение действий, направленных на соблюдение норм законодательства сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной». А именно, что по заказу ООО «Норд Отель» в 2011 году ООО «Экспертпроект» выполнил архитектурный обмер здания. В 2014 году получено задание от КГИОП на проведение работ по сохранению здания. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Гидротеатр-ИнВАЗ» на обследование здания, работы выполнены частично. Что в здании «Дача Кривдиной» проживают люди, которые мешают проведению работ, выселяться отказываются.

Представитель поддержал доводы генерального директора и просил суд при вынесении решения признать указанные обстоятельства как смягчающие наказание обстоятельства.

Виновность ООО «Норд Отель» в нарушении требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», помимо признания вины, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 30.10.2017 № 186-2017, из которого следует, что 05.09.2017 в соответствии со статьей 11 Закона №73 и на основании задания КГИОП от 30.08.2017 № 01-58-448 уполномоченным должностным лицом КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием Памятника, в ходе которого выявлены следующие нарушения по содержанию Памятника.

Здание находится в неудовлетворительном состоянии. Наблюдаются деформации кровельного покрытия, фрагментарные утраты, следы механических повреждений, прогибы, ослабление связей и потеря конструктивной устойчивости стропильной системы на отдельных участках, крыша одноэтажной пристройки в северо-восточной части здания с утратами большей части окрытия, следы фрагментарного ремонта. Дымовые трубы частично разрушены. Двухъярусная башня с шатровым завершением со стороны западного фасада с металлическим завершением находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается ослабление связей и потеря конструктивной устойчивости конструкций башни, утраты окрытия, раскрытие фальцев, следы коррозии металла, водоотвод с кровли не обеспечен, водосточные трубы отсутствуют.

Стены здания каркасно-насыпные, наблюдается отклонение от вертикальной оси, деформации, следы многочисленных протечек, гнили, биопоражений, деструкции древесины; перекрытия: плоские по деревянным балкам, наблюдаются перекосы, прогибы, следы поражения гнилью и жучком, северо-восточная часть здания обрушена. Стены обшиты выгонкой, наблюдается деструкция древесины, следы намоканий, гнили, утраты отдельных элементов; красочный слой утрачен. Декоративные элементы: свесы кровли на кобылках и кронштейнах, профилированные наличники оконных проемов, два деревянных пояса в междуэтажном пространстве 1-2 этажей, наблюдается деструкция древесины, следа намоканий, гнили, утраты отдельных элементов. Здание имело три крыльца с деревянными ступенями в настоящий момент сохранилось только одно. Наблюдается деструкция древесины, гниение, деформации и перекосы конструкций, конструкции балкона обрушены. Оконные проемы прямоугольной формы, оконные заполнения деревянные, с мелкой расстекловкой, наблюдается частичная утрата остекления, деструкция древесины, гниение, деформации и перекосы. Входных двери - позднейшие, деревянные, наблюдается рассыхание древесины, деформации, следы намокания.

В интерьерах: наблюдается износ, деформации, истерты в ходовых местах дощатых полов, стены отделаны современными материалами наблюдается отклонение по вертикали внутренних перегородок, фрагментарное обрушение штукатурного слоя потолка в некоторых помещениях, следы протечек. Наблюдаются перекосы конструкции лестницы, следы истертости в ходовых местах, деревянные ступени и ограждение имеют следы многослойной закраски;

Территория объекта культурного наследия, находящаяся в границах кадастрового участка №К:4, представляет собой участок природного ландшафта неправильной формы со зданием дачи в северной части участка. Рельеф участка ровный. Древостой представлен средневозрастными соснами обыкновенными, преимущественно вдоль <адрес> растительность представлена отдельно растущими кустами сирени обыкновенной, шиповника, малины, спиреи, чубушника, акации. На территории есть порослевая растительность клена и рябины.

Территория с южной стороны здания дачи обнесена деревянным забором и сеткой рабицей. В северо-восточной части территории расположены хозяйственные постройки и садовая мебель. На территории складируются строительные леса. Южная часть территории не благоустроена, зарастает сорной и самосевной растительностью.

С момента фиксации состояния объекта актом осмотра технического состояния объекта, являющимся приложением № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № и составляющим единое целое с ним наблюдаются значительные ухудшения состояния объекта и территории. Увеличилось отклонение по вертикали двухъярусная башня с шатровым завершением со стороны западного фасада с металлическим навершием, обрушение конструкций северо-восточная части здания в результате пожара.

В соответствии с пунктом 1 плана выполнения работ дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № собственник был обязан в срок не превышающий 6 месяцев с момента заключения соглашения (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ) провести первоочередные консервационные работы на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП.

В соответствии с пунктом 2 плана выполнения работ дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № собственник был обязан в срок не превышающий 6 месяцев с момента заключения соглашения (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ) выполнить техническое обследование объекта и согласовать его результаты с КГИОП.

В соответствии с пунктом 3 плана выполнения работ дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № собственник был обязан в срок не превышающий 18 месяцев с момента заключения соглашения (т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ) по заданию КГИОП и на основании согласованных с КГИОП результатов технического обследования разработать документацию по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные пункты соглашения собственником не выполнены, до ДД.ММ.ГГГГ проектная документация согласно утвержденному заданию от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес КГИОП не поступала, разрешение на производство работ по сохранению КГИОП не выдавалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому здание площадью 250,7 кв.м., кадастровый №К:4:24, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Садовая ул., <адрес>, лит. А, является объектом культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной» (далее - Памятник).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №В, согласно которому здание площадью 250,7 кв.м., кадастровый №К:4:24, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Садовая ул., <адрес>, лит. А, - объект культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», принадлежит на праве собственности ООО «Норд Отель» (ИНН <***>).

Охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому собственник ООО «Норд Отель» был обязан обеспечить сохранность объекта культурного наследия Памятника №.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к охранному обязательству №, которым внесены изменения в акт осмотра технического состояния Памятника (приложение № к охранному обязательству) в части сроков выполнения работ по сохранению Памятника.

Заданием от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, а именно, «Дачи Кривдиной».

Заданием от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, а именно, «Дачи Кривдиной».

Актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дачи Кривдиной», согласно которому уполномоченным должностным лицом КГИОП произведено мероприятие по контролю за состоянием Памятника, в ходе которого выявлены следующие нарушения по содержанию Памятника.

Здание находится в неудовлетворительном состоянии. Наблюдаются деформации кровельного покрытия, фрагментарные утраты, следы механических повреждений, прогибы, ослабление связей и потеря конструктивной устойчивости стропильной системы на отдельных участках, крыша одноэтажной пристройки в северо-восточной части здания с утратами большей части окрытия, следы фрагментарного ремонта. Дымовые трубы частично разрушены. Двухъярусная башня с шатровым завершением со стороны западного фасада с металлическим завершением находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается ослабление связей и потеря конструктивной устойчивости конструкций башни, утраты окрытия, раскрытие фальцев, следы коррозии металла, водоотвод с кровли не обеспечен, водосточные трубы отсутствуют.

Стены здания каркасно-насыпные, наблюдается отклонение от вертикальной оси, деформации, следы многочисленных протечек, гнили, биопоражений, деструкции древесины; перекрытия: плоские по деревянным балкам, наблюдаются перекосы, прогибы, следы поражения гнилью и жучком, северо-восточная часть здания обрушена. Стены обшиты выгонкой, наблюдается деструкция древесины, следы намоканий, гнили, утраты отдельных элементов; красочный слой утрачен. Декоративные элементы: свесы кровли на кобылках и кронштейнах, профилированные наличники оконных проемов, два деревянных пояса в междуэтажном пространстве 1-2 этажей, наблюдается деструкция древесины, следа намоканий, гнили, утраты отдельных элементов. Здание имело три крыльца с деревянными ступенями в настоящий момент сохранилось только одно. Наблюдается деструкция древесины, гниение, деформации и перекосы конструкций, конструкции балкона обрушены. Оконные проемы прямоугольной формы, оконные заполнения деревянные, с мелкой расстекловкой, наблюдается частичная утрата остекления, деструкция древесины, гниение, деформации и перекосы. Входных двери - позднейшие, деревянные, наблюдается рассыхание древесины, деформации, следы намокания.

В интерьерах: наблюдается износ, деформации, истерты в ходовых местах дощатых полов, стены отделаны современными материалами наблюдается отклонение по вертикали внутренних перегородок, фрагментарное обрушение штукатурного слоя потолка в некоторых помещениях, следы протечек. Наблюдаются перекосы конструкции лестницы, следы истертости в ходовых местах, деревянные ступени и ограждение имеют следы многослойной закраски.

Оценив исследованные по делу доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными, а вину ООО «Норд Отель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Суд отмечает, что исследованные доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и устанавливают одни и те же факты.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанные выше документы подтверждают, что ООО «Норд Отель» своими действиями нарушило требования следующих нормативно-правовых актов.

Пункт 1 ст. 33 Закона № 73, согласно которому объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпункт 1 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73, из которого следует, что при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве - обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п.1 ст. 47.2 Закона №73 требования к сохранению объекта культурного наследия, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, либо сочетание указанных мер.

Согласно п.2 ст. 47.2. Закона №73 состав видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 47.6 Закона №73 требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона устанавливаются в охранном обязательстве.

Охранным обязательством от 25.06.2014 № 13053 собственник ООО «Норд отель» был обязан обеспечить сохранность объекта культурного наследия Памятника №.

ДД.ММ.ГГГГ между КГИОП и ООО «Норд отель» заключено дополнительное соглашение к охранному обязательству №1, которым внесены изменения в акт осмотра технического состояния Памятника (приложение №1 к охранному обязательству) в части сроков выполнения работ по сохранению Памятника.

Пунктом 2.1. охранного обязательства предусмотрена обязанность ООО «Норд Отель» содержать Памятник в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, также обеспечивать уборку Памятника и территории от бытовых и промышленных отходов, поддерживать территорию Памятника в благоустроенном состоянии.

В силу положений пунктов 2.2., 2.4. охранного обязательства ООО «Норд Отель» обязано выполнять работы по сохранению Памятника, указанные в актах осмотра технического состояния (приложение №1 к охранному обязательству).

Согласно п.4.2, ст. 9.2, ст. 11 Закона №73 к полномочиям КГИОП относится осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Доказательств принятия ООО «Норд Отель» всех зависящих от него мер по соблюдению требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта судом не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в действиях и бездействии ООО «Норд Отель» установлено наличие вины в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», а именно, неисполнение обязанности по содержанию объекта в надлежащем техническом состоянии, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушении требований к сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных п.2 ст. 47.2, пп. 1 п. 2 ст. 47.6 Закона №73, что выразилось в невыполнении работ по сохранению Памятника, предусмотренных охранным обязательством.

В связи с изложенным, суд действия ООО «Норд Отель», выразившиеся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и раскаяние в содеянном генеральным директором, частичное проведение работ по обязательству, суд признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения и принимаемых ООО «Норд Отель» мер по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия федерального значения «Дача Кривдиной», считаю возможным назначение правонарушителю наказания в виде штрафа в минимальных размерах в пределах санкции ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Норд Отель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанную сумму ООО «Норд Отель» не позднее 60 дней необходимо перечислить в УФК по г. Санкт-Петербургу на счет 40101810200000010001; БИК 044030001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу; Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры); ИНН <***>; КПП 784001001; КБК 81411690020020000140; ОКТМО 40909000; Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия верна:

Судья Емельянов А.А.