Решение № 2А-612/2020 2А-612/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-612/2020

Дело № 2А-612/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Селиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения<адрес> находится сводное исполнительное производство № в состав которого входят следующие исполнительные производства: № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, сумма долга 2000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года № основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу взыскателя: ЦАФАП О/ДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 рублей, сумма долга 800,00 рублей№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, сумма долга 2000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу б административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по телу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по телу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (ОКОГУ 1310500, код.подр. 1173044) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД МВД <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей, сумма долга 1000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в 61085 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей. Исполнительные документы соответствуют требованиям ст. ст. 12, 13, 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес проживания, <адрес>. Основная задолженность по сводному исполнительному производству № составляет 28570,47 рублей. Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос о регистрации должника в Федеральную Миграционную Службу, согласно которому должник зарегистрирован по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес должника была направлена заказная бандероль, 2 заказных письма с описью с вложением копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений письма были возвращены отправителю по истечении срока хранения в отделении почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем был совершен акт выхода по адресу должника, в ходе чего было установлено следующее: дверь в квартиру <адрес> никто не открыл, соседи утверждают, что должника не видят, квартира скорее всего сдается в аренду. В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику был применен ряд мер принудительного исполнения, который отражается в сводке к исполнительному производству, приложенный к материалам исполнительного производства. Однако данные меры не побудили должника на оплату задолженности. Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года основная задолженность по сводному исполнительному производству № не погашена, составляет 28570, 47 рублей. На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд должника из <данные изъяты>

В судебное заседание представительадминистративногоистцаОтдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административныйответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд не признал явку сторон обязательной, поэтому в силу ч. 2 ст.289 КАСРФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РоссийскойФедерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

ВременныйзапретнавыездзапределыРоссийскойФедерации связан со статусом человека и гражданина Российской Федерации, так как данная мера ограничивает конституционное право личности на свободу передвижения, поэтому рассмотрение заявления подведомственно суду общей юрисдикции.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Частью 3 ст.55 КонституцииРФпредусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут бытьограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательствомРоссийскойФедерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «Об исполнительном производстве» установление временного ограничения на выезд должника изРоссийскойФедерации относится к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя, осуществляемым в рамках исполнительного производства, совершаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, и, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерации и въезда вРоссийскуюФедерацию», право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановлениеовременном ограничении на выезд должника изРоссийскойФедерации.

В случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должникавременногоограничениянавыезд изРоссийскойФедерации (ч. 4 ст. 67 Закона).

Из буквального толкования данной нормы права следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как указано в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года» (утв. Президиумом Верховного СудаРФ03.07.2013 года), рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч.ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно ст.57КонституцииРФ, ст.3 НКРФкаждое лицо должно уплачивать законноустановленныеналоги и сборы.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, находится сводное исполнительное производство №, в состав которого входят следующие исполнительные производства: № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по <данные изъяты> Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, сумма долга 2000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу взыскателя: ЦАФАП О/ДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 рублей, сумма долга 800,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, сумма долга 2000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу б административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пользу взыскателя: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Предмет исполнения: Назначить казанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по телу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по телу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (ОКОГУ № код.подр. №) в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей, сумма долга 1000,00 рублей; № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в № основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, сумма долга 500,00 рублей.

Как следует из материалов дела, должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес проживания, <адрес>

Основная задолженность по сводному исполнительному производству № составляет 28570,47 рублей.

Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос о регистрации должника в Федеральную Миграционную Службу, согласно которого должник зарегистрирован по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес должника была направлена заказная бандероль, 2 заказных письма с описью с вложением копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного №

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений письма были возвращены отправителю по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем был совершен акт выхода по адресу должника, в ходе чего было установлено следующее: дверь в квартиру <адрес> никто не открыл, соседи утверждают, что должника не видят, квартира скорее всего сдается в аренду.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались все необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбужденных исполнительных производствах и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Cудья Л.В. Захаренко