Решение № 12-169/2023 12-6/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-169/2023

Производство № 12 – 6/2024


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 января 2024 года р. п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 58RS0022-01-2023-001373-72 по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 № 18810358220140008669 от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 № 18810358220140008669 от 25.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление. Просил проверить законность и обоснованность постановления о привлечении его к административной ответственности. Обжалуемое постановление он не получал, просил восстановить срок его обжалования, если он пропущен. ФИО1 просил постановление от 25.11.2022 отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено; производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, по информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 от 10.01.2024 № 47 постановление по делу об административном правонарушении № 18810358220140008669 от 25.11.2022 направлялось в адрес ФИО1 простым почтовым отправлением, поэтому в законную силу до настоящего времени не вступило.

Следовательно, информация, подтверждающая отправку и вручение постановления № 18810358220140008669 от 25.11.2022 ФИО1, в материалах дела отсутствует, в связи с чем, судья полагает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 58ВА№494633 от 19.11.2022, ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 19.11.2022 в 14 часов 10 минут на 388 км + 400 м ФАД Нижний ФИО3, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, водитель ФИО1 на дороге с двусторонним движением при обгоне транспортного средства выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения при наличии линии разметки 1.1 на проезжей части, приложение № 2 к ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.11.2022 в отношении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Ко АП РФ.

Рассмотрев данный протокол, начальник ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и назначил административное наказание.

Как следует из обжалуемого постановления от 25.11.2022, 19.11.2022 в 14:10 по адресу: Пензенская область, Мокшанский район, 388 км ФАД Н. ФИО3, управляя транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, совершил нарушение п. 1.3 ПДД РФ, а именно, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (выдержка из КоАП РФ: «Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением, случаев, предусмотренных частью 3 ст. 12.15 КоАП РФ (ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ)» (установочная часть изложена дословно).

Вместе с тем, данное постановления является незаконным и необоснованным, оно противоречит положениям ст. 29.10 Ко АП РФ

В силу ст. 29.9 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В обжалуемом постановлении отсутствует обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности является также то, что извещение о дате и времени рассмотрения дела в адрес ФИО1 не направлялось, дело рассмотрено без его участия в отсутствие сведений о его надлежащим извещении.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 16 июля 2013 года N 1217-О, часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, закрепляющая в качестве одного из процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право знакомиться со всеми материалами дела, направлена на конкретизацию гарантированного каждому статьей 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации права знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, с целью реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 431-О-О, от 16 июля 2013 года N 1174-О).

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществляться с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты своих прав и законных интересов.

Указанные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их данному лицу дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным (статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ).

В силу указанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, извещается о месте и времени рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, дело рассмотрено без участия ФИО1, при отсутствии сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения, то есть должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате чего право на защиту было нарушено.

Рассмотрение административного дела в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол, без надлежащего его извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 № 18810358220140008669 от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.