Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-456/2019;)~М-464/2019 2-456/2019 М-464/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2- 14/2020

22RS0064-01-2019-000682-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), просила признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчёте фиксированной части страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельсовета в должности веттехника в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за истцом право на повышенный размер фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании свих требований истец указала, что ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, ссылаясь на наличие необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, однако, истцу был отказано в связи с отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла работу в учреждении, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Оспаривая отказ ответчика, ФИО1 указала, что ее работа в администрации сельсовета не отличалась от прежней работы в совхозе, и заключалась в оказании ветеринарной помощи сельскохозяйственным животным частного сектора сёл <адрес> – <адрес>; ей приходилось выполнять обязанности эпизотолога, терапевта, хирурга, акушера, гинеколога и др., ее специальность указана в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. №1440 (с изменениями от 25.06.2019 года №805), согласно которому производится повышении пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ветеринарным работникам организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ года работала веттехником в совхозе <данные изъяты>», затем совхоз распался, занималась частной предпринимательской деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала веттехником в администрации Ельцовского сельсовета, обслуживала частный сектор трех сёл, частные подворья, на которых содержалось много единиц КРС, все услуги были платные, вакцинировала животных, брала биоматериал на анализ, для этого получала необходимые медикаменты в <адрес>, в ветеринарной лаборатории под отчет; работа была очень тяжелая, грязная, приходилось осуществлять выезды в любую погоду, оказывать различную экстренную помощь животным, в том числе родовспоможение; на ее услуги существовали расценки, выручку сдавала в кассу администрации сельсовета; также к ней обращались жители села перед забоем скота за выдачей ветеринарного свидетельства; полагает, что жители сёл также являются сельхозпроизводителями, поскольку сдают молоко и мясо животных, предприятия она не обслуживала, в СПК были свои ветврачи; за защитой своих прав обращалась, помимо начальника пенсионного фонда, в прокуратуру <адрес>, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на прямую линию Президента.

Представитель ответчика - ФИО2 возражал против исковых требований в полном объеме, поскольку оснований для перерасчёта пенсии не имеется, т.к. учреждение, в котором в спорный период работала истец в качестве ветеринарного техника - администрация Ельцовского сельсовета, не относится к сельскохозяйственным организациям, не поименована в Списке №1440, и не является структурным подразделением сельскохозяйственной организации; в клиентскую службу с заявлением о перерасчёте пенсии истец не обращалась.

Представитель третьего лица – глава администрации Ельцовского сельсовета <адрес> ФИО3 полагала разрешение требований на усмотрение суда, администрация сельсовета сельскохозяйственной организацией не является, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве ветеринарного техника, обслуживала частный сектор, работала добросовестно, безотказно; в сельхозпредприятии, расположенном на территории Ельцовского сельсовета - СПК «<данные изъяты>», работал свой ветеринарный врач.

В судебном заседании допрошены свидетели Свидетель 1, Свидетель 2

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о разъяснении прав на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д.38).

В соответствии с письмом начальника управления ПФР – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 29 лет 4 месяца 21 день, при этом указано, что администрация сельсовета не относится к сельскохозяйственным организациям, в связи с чем данный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не представляется возможным учесть в «сельский» стаж (л.д.7).

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 г.

Часть 6 статьи 17 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Концепция указанного Списка исходит из непосредственной занятости лиц, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, на работах и производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства.

Так, профессия ветеринарный техник указана в разделе «Животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами».

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2001), Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), в разделе А: «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» выделены сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (класс 01), которые включают в себя такие виды деятельности, как растениеводство (код 01.1 по ОКВЭД ОК 029-2001), животноводство (код 01.2 по ОКВЭД ОК 029-2001, 01.4 по ОК 029-2014), растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) (код 01.3 по ОКВЭД ОК 029-2001, 01.50 по ОК 029-2014).

Раздел (А) включает использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

В группировке «Животноводство» указаны выращивание и разведение всех видов животных, при этом, группировка 01.62 «Предоставление услуг в области животноводства» не включает предоставление ветеринарных услуг.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности ветеринарного техника администрации Ельцовского сельсовета <адрес> (л.д.14).

В силу ст.2 Устава (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), «Ельцовский сельсовет» является, в соответствии с законом края «Об основах местного самоуправлении в <адрес>», внутрирайонным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется на основе настоящего Устава, соответствующего Уставу муниципального образования «<адрес>», имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.

Согласно Уставу администрации Ельцовского сельсовета <адрес> (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, а именно – принятие и изменение устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; владение, пользование и распоряжение объектами собственности муниципального образования; финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, установление местных сборов; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования и другие вопросы, среди которых деятельность, связанная с животноводством, либо ветеринарией отсутствует.

Таким образом, деятельность учреждения, в которой осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1, не являлась работой в сельском хозяйстве в том смысле, который содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 и соответственно в части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как деятельность администрации Ельцовского сельсовета <адрес> не является непосредственно направленной на производство животноводческих продуктов, а имеет иные цели и задачи.

Кроме того, как установлено судом, ФИО1 в течение спорного периода оказывала ветеринарные услуги частному сектору сёл <адрес> (л.д.42). Как следует из информации администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, работа ФИО1 заключалась в лечении и вакцинации сельскохозяйственных животных частного сектора в указанных селах, что подтвердили в судебном заседании как истец, так и представитель третьего лица, а также свидетели.

Таким образом, ветеринарные услуги сельскохозяйственным предприятиям истец не оказывала, из пояснений истца и третьего лица установлено, что на сельхозпредприятиях были свои ветеринарные врачи.

Довод истца о том, что в спорный период она осуществляла работу по должности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, а именно ветеринарного техника, является несостоятельным, поскольку для включения периода работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, необходимо исполнение должностных обязанностей веттехника именно в организации, основным видом деятельности которой является ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве.

Поскольку вид деятельности учреждения, в котором осуществляла в спорный период трудовую деятельность ФИО1, а соответственно, выполняемая ею работа не относится к работе в сельском хозяйстве в том смысле, который содержится в Постановлении №1440, принятом для исполнения требования части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", у ответчика не имелось оснований для назначения фиксированной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года