Решение № 2А-1464/2018 2А-1464/2018 (2А-8726/2017;) ~ М-6395/2017 2А-8726/2017 А-8726/2018 М-6395/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1464/2018

Административное дело №а-8726/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2018 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

Секретаря Стариковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к администрации <адрес>, администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности. Требования мотивировала тем, что ФИО1 и ее семья с августа 2009 года проживают в <адрес>. На сегодняшний день семья ФИО1 снимает квартиру по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что ее семье присвоен статус многодетной, на неоднократные обращения в администрацию <адрес>, в предоставлении жилого помещения им было отказано в связи с тем, что местом постоянной регистрации семья ФИО1 является <адрес> края. Согласно выпискам из ГГРП члены семьи ФИО1 не имеют в собственности жилого помещения. Учитывая вышеизложенное, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес>, в предоставленных ответах администрации <адрес> от 18.01.2017г. и администрации <адрес> от 24.01.2017г. содержится отказ. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении граждан, проживающих на территории <адрес>, относится к компетенции администрации <адрес>. Просит признать отказ администрации <адрес>, администрации <адрес> в предоставлении семье ФИО1 жилого помещения по договору социального найма незаконным и необоснованным. Обязать административных ответчиков предоставить семье ФИО1 жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила ходатайство об отложении дела, в связи с необходимостью ознакомления представителя с материалами дела.

Административные ответчики в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате слушания дела, отклонив ходатайство об отложении, поскольку все документы, с которыми желает ознакомиться сторона истца, представлялись стороной истца, а возражения ответчика направлены ей по почте. Кроме того, ей предоставлялось время для подготовки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является многодетной, что подтверждается копиями свидетельств о рождении несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4

Истица зарегистрирована на регистрационном учете в <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Суду представлены копии выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии прав на недвижимое имущество в отношении ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО6, а также договор найма жилого помещения, заключенный между ФИО7 и ФИО1 б/д в подтверждение проживания в <адрес>49.

Истица обратилась с заявлениями в администрацию <адрес>, в администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку жилые помещения предоставляются в порядке очередности, и для получения жилого помещения по договору социального найма в <адрес> необходимо иметь постоянную регистрацию на территории города, статус малоимущей семьи, а также состоять на учете.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 раздела 2 Распоряжения администрации <адрес> от 13.12.2012г. №-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основания и порядок признания граждан малоимущими, а также принятия малоимущих граждан на жилищный учет, ведение жилищного учета, а также снятие с жилищного учета устанавливаются законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Принятие граждан на жилищный учет и ведение жилищного учета осуществляется администрациями районов в городе в порядке, установленном федеральными и краевыми правовыми актами, правовыми актами города, в том числе настоящим Регламентом.

В целях соблюдения жилищных прав жителей города, состоящих на жилищном учете, на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на жилищный учет в администрации города ведется Единый список граждан, состоящих на жилищном учете, в соответствии с которым указанным гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - Единый список).

Ведение Единого списка осуществляется посредством эксплуатации Единой автоматизированной информационной системы учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городу Красноярску (далее - АИС УНЖ).

АИС УНЖ представляет собой электронный информационный массив, содержащий Единый список в виде систематизированной информации о гражданах, состоящих на жилищном учете в администрациях районов в городе.

Указанная информация вносится в АИС УНЖ администрациями районов в городе в порядке, установленном настоящим Регламентом, и содержит в том числе сведения о гражданине, внесенные администрацией района в городе в книгу регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, а также в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведение которых осуществляется администрациями районов в городе в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Как следует из материалов дела, истец имеет постоянную регистрацию в <адрес> края, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, в список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий на территории <адрес> не включена, с соответствующим заявлением не обращалась.

Оспариваемые решения вынесены на законных основаниях, ответы даны уполномоченными лицами.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, оспариваемые решения вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением 20.10.2017г. (согласно штемпелю на конверте), то есть с нарушением срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

Суд считает, что административный истец пропустила трехмесячный срок на обращение в суд, уважительных причин пропуска срока не представила.

Пропуск административным истцом установленного законом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180,ст. 228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО10 к администрации <адрес>, администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е. Чернова

: