Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело № 2-465/19 Изг.26.07.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 04 июня 2019 года гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги,

установил:

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором просит (уточненное исковое заявление на л.д.139-140) возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность по устранению в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу следующих недостатков автомобильной дороги «Туношна-Бурмакино» в виде неровности покрытия с отдельными выбоинами на проезжей части, превышающими предельно допустимые значения:

- с 1 км + 900 м по 3 км + 600 м,

- с 3 км + 800 м по 3 км + 990 м,

- с 5 км по 5 км + 600 м,

- с 6 км + 250 м по 6 км + 900 м,

- с 7 км + 300 м по 8 км + 000 м.

Исковые требования мотивирует тем, что Прокуратурой Ярославской области с привлечением специалиста УГИБДД УМВД России по Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Туношна – Бурмакино», в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог. Проверкой установлено, что на указанной автомобильной дороге вопреки требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» в границах Ярославского района Ярославской области на указанных выше участках автомобильной дороги имеется неровность покрытия с отдельными выбоинами на проезжей части, превышающими предельно допустимые значения. Изложенное подтверждается актами проверки автомобильной дороги от 12.11.2018г. и 20.11.2018г. Указанная дорога находится в государственной собственности Ярославской области, ее содержание и ремонт осуществляется государственным предприятием ЯО «Ярдормост». Функции государственного заказчика осуществляет ГКУ ЯО «Ярдорслужба». В соответствии с Положением о департаменте дорожного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, департамент представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения. Бездействие Департамента дорожного хозяйства ЯО в сфере выделения денежных средств и проведения ремонтных мероприятий капитального характера на указанной дороге нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Старший помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Комаров Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» по доверенности ФИО1 в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что дорога Туношна-Бурмакина частично проходит по территории Ярославского муниципального района с 0 по 12,809 км, а частично (с 13 км) по территории Некрасовского муниципального района ЯО. В настоящее время заключен Государственный контракт на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге Туношна-Бурмакино км 0+032 – км 5+563. Ремонтные работы уже выполняются. Так, на момент выезда 30.05.2019г. на данном участке автомобильной дороги выполнялись работы по фрезерованию проезжей части. В отношении участка автодороги км 5+563 – км 12+400 в рамках Ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области» на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов объявлен аукцион на разработку сметной документации на ремонт дороги. Сам ремонт запланирован на 2020-й год за счет средств федерального и регионального бюджетов. Т.о., ответчик исполняет свою обязанность в области дорожной деятельности надлежащим образом и оснований для принудительного возложения данной обязанности нет.

В судебное заседание вызывались и не явились по неизвестной суду причине представители третьих лиц – ГП ЯО «Ярдормост», УГИБДД УМВД России по ЯО.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.2.2 Положения о департаменте дорожного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства ЯО от 28.03.2018г. № 195-п, Департамент осуществляет следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога общего пользования Туношна-Бурмакино (Ярославский, Некрасовский муниципальные районы) протяженностью 22,187 км, находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, ответчик – Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в отношении данной дороги осуществляет полномочия по дорожной деятельности, т.е., по ее капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.11.2018г., составленного специалистом ОГИБДД ОМВД России по ЯО, на участках автодороги Туношна-Бурмакино с 0+000 км по 1+600; с 1+900 км по 3+600 км; с 3 + 800 км по 4 + 700 км; с 5 + 000 по 5 + 600 км; с 6 + 100 по 6 + 900 км; с 7 + 300 по 12 + 800 км в нарушение требований ГОСТ 33220-2015, имеется неровность покрытия с отдельными выбоинами на проезжей части, превышающими предельно допустимые значения. Существует необходимость ремонта дорожного полотна.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г.). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из представленных доказательств следует, что автомобильная дорога «Туношна - Бурмакино» на отдельных ее участках, указанных в ответе ОГИБДД Ярославского ОМВД, не соответствует п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.2 ГОСТ 50597-93, т.е. нуждается в проведении ремонта для обеспечения безопасных условий движения по ней транспортных средств.

Доводы представителя ГКУ ЯО «Ярдорслужба» о том, что ремонтные мероприятия уже имеют место быть, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не представлено доказательств, что на момент рассмотрения дела автомобильная дорога приведена в состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.

Между тем, в части участка автомобильной дороги, ремонт которой предусмотрен в 2020-м году, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение ремонтных мероприятий на автодороге «Туношна-Бурмакино» по приведению проезжей части автомобильной дороги «Туношна-Бурмакино» на территории Ярославского муниципального района с 1 км + 900 м по 3 км + 600 м; с 3 км + 800 м по 3 км + 990 м; с 5 км по 5 км + 600 м, в состояние, отвечающее безопасности дорожного движения в соответствии с «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 31.12.2020г. обеспечить выполнение ремонтных мероприятий на автодороге «Туношна-Бурмакино» по приведению проезжей части автомобильной дороги «Туношна-Бурмакино» на территории Ярославского муниципального района с 6 км + 250 м по 6 км + 900 м; с 7 км + 300 м по 8 км + 000 м, в состояние, отвечающее безопасности дорожного движения в соответствии с «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова