Постановление № 5-1056/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1056/2021

Дело № 5-1056/2021

УИД 42RS0032-01-2021-002431-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 16 июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (Кемеровская область г. Прокопьевск, <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место осуществления деятельности: г. Прокопьевск, <...>, ИНН <...> ОГРНИП <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 18 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 в торговом павильоне, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, допустил работу павильона с цветами с нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания «Covid-19», а именно: журнал термометрии, термометр для измерения температуры тела, журнал дезинфекции, запас масок для защиты органов дыхания на момент осмотра сотрудниками отсутствовало, чем нарушены требования ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от 11.04.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19 в Кемеровской области – Кузбассе, п. 4.4. Санитарных Правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции Covid-19».

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с нарушениями согласна, все нарушения ей были устранены.

Должностное лицо – инспектор О. О. МВД России по г. Прокопьевску Б.Е.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции «Covid-19».

Согласно п. 1 данного Распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с п.п. 10.8, 10.9, 10.11 данного Распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса рекомендовано организовать ежедневный медицинский осмотр и измерение температуры тела работников, при выявлении у работников признаков острых респираторных вирусных инфекций обеспечить их сопровождение в медицинские учреждения; предусмотреть в специальном журнале ежедневное ведение списков сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра; обеспечить дезинфекцию служебных помещений, прилегающей территории, мест временного проживания работников.

Согласно п.п. 11.1. вышеуказанного Распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2, 01.01.2004 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах.

28.06.2021 года в 13 часов 18 минут в помещении павильона, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 при оказании розничной торговли допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания «Covid-19», а именно: журнал термометрии, термометр для измерения температуры тела, журнал дезинфекции, запас масок для защиты органов дыхания на момент осмотра инспектором Б.Е.Е. отсутствовал, чем нарушены требования ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19 в Кемеровской области – Кузбассе, п. 4.4. Санитарных Правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции Covid-19».

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его показаниями в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 34473/1 от 30.06.2021 (л.д. 1), протоколом осмотра помещений от 28.06.2021 года (л.д. 5-6), фотоматериалом (л.д. 18), письменными объяснениями ФИО2 от 30.06.2021 (л.д.7), письменными объяснениями П.А.Г. (л.д.8), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-14).

Доказательства по делу собраны должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона; процессуальных нарушений при их составлении не допущено; сведения, необходимые для правильного разрешения дела изложены правильно и соответствуют фактическим обстоятельствам события административного правонарушения, поскольку согласуются между собой, что свидетельствует об их достоверности и допустимости правилам ст. 26.2 КРФ об АП.

Рассматривая и оценивая все доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает представленные доказательства достаточными для принятия решения по делу, вину ФИО2 установленной. Оснований для освобождения ФИО2 от ответственности судом не установлено, поскольку её действия не носили характер крайней необходимости. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При рассмотрении административного дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно не приняла всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение установленных нарушений в кратчайшие сроки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КРФ об АП, суд не установил.

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, выразившееся в нарушении требований федерального закона, которые могут создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции «Covid-19», а также в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) торгового павильона, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, сроком на 2 (двое) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, ИНН <...> ОГРНИП <...> от ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, на срок 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности цветочного павильона «Амели», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> - с ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области либо путем направления жалобы в Кемеровский областной суд.

<...>