Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело N 2-245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 12 февраля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

с участием помощника прокурора Козлова В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску по иску прокурора Московского района города Твери к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Тверской промышленно-экономический колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района города Твери обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Тверской промышленно-экономический колледж» об обязании ответчика в срок до 01.06.2019 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: г. Тверь, Б. Перемерки, д.94(общежитие):

-проводить проверку работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год;

-обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

-обеспечить исправное состояние и провести проверку работоспособности насосов-повысителей внутреннего противопожарного водопровода;

- имеющуюся систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние. Заключить договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

- коридор 1-го этажа полностью и левого крыла здания на 2,3,4,5 этажах оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что ОНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж». В общежитии ответчика, расположенном по адресу: г. Тверь, п. Большие Перемерки, д. 94 допущены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Тверской области, Министерство образования Тверской области.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил для устранения о нарушений определить срок до 01.06.2019.

Представитель ответчика ФИО1 в суде исковые требования не признал и пояснил, что спорное общежитие ранее являлось федеральным имуществом и находилось в оперативном управлении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №40», а затем перешло в оперативное управление ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №15» на основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Тверской области №382 от 04.10.2004. Далее сменился собственник имущества и общежитие передано в собственность Тверской области. В соответствии с распоряжением Правительства Тверской области №387-рп от 30.05.2012 ГБОУ «Профессиональный лицей №15» присоединен к ответчику с передачей всего имущества, в том числе указанного общежития. В указанном общежитии студенты колледжа не проживают с 2005 года, соответственно для собственника это имущество является непрофильным активом, которое не участвует в учебном процессе и на него выделяются денежные средства исключительно только для минимального содержания ЖКХ. Кроме указанного общежития, колледж имеет в оперативном управлении два административных здания и два здания общежития в г. Твери. Все это требует расходов. Свои требования к Министерству образования Тверской области ответчик заявлял с 2012 года, просил выделить дополнительное финансирование из средств областного бюджета в 2017 году, непосредственно для устранения недостатков предписания ГУ МЧС России по Тверской области – 2 100 000,00 рублей, составления проектной документации, экспертизы в сумме 150 000,00 рублей, в 2018 году – для устранения недостатков предписания ГУ МЧС России по Тверской области – 2 100 000,00 рублей, составления проектной документации, экспертизы в сумме 150 000,00 рублей. До настоящего времени денежные средства не выделены. Кроме того, на протяжении последних нескольких лет ответчик пытается передать указанное здание общежития в муниципальную собственность для придания ему статуса жилого дома, та как фактически он таковым и является. Кроме того, ГУ МЧС уже выдало предписание по устранению нарушений, полагает, что иск прокурором заявлен преждевременно.

Представители третьих лиц - Правительства Тверской области и Министерства образования Тверской области, Отдел надзорной деятельности и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет настоящий Федеральный закон, который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании ст. 3 данного ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом проведённой ОНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж» установлены следующие нарушения в здании общежития, расположенном по адресу: г. Тверь, п. Большие Перемерки, д.94:

- не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (нарушение п.55 Правил);

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (нарушение п.57 Правил);

- не обеспечено исправное состояние и не проведена проверка работоспособности насосов-повысителей внутреннего противопожарного водопровода (нарушение п.59 Правил);

- имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (нарушение п.61 Правил);

- коридор 1-го этажа полностью и левого крыла здания на 2, 3, 4, 5 этажах не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (нарушение СП 5.13130.2009 приложение А);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 35 Правил).

Указанные обстоятельства зафиксированы в Предписании №259/1/99, и ответчиком в судебном заседании не оспорены.

Доводы представителя в обоснование своих возражений суд полагает несостоятельными, поскольку наличие предписания надзорного органа не является препятствием для обращения прокурора в суд, а наличие или отсутствие финансирование не должно влиять на исполнение требований законодательства..

На основании п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Требования прокурора о проведении проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год не могут быть предметом гражданского спора, поскольку указанная обязанность установлена на законодательном уровне.

Кроме того, Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 24 марта 2014 года постановлено исковые требования прокурора Московского района города Твери к ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» удовлетворить.

Возложить на ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании общежития, расположенном по адресу: г. Тверь, п. Большие Перемерки, а именно в срок до 1 июля 2014 года:

- провести проверку работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода;

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на 1, 2, 4, 5 этажах обеспечить пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

- обеспечить исправное состояние и провести проверку работоспособности насосов-повысителей внутреннего противопожарного водопровода;

- систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние. Заключить договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

- коридор левого крыла здания на 2, 3, 4, 5 этажах оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- установить дверь, отделяющую общий коридор 1 этажа от выхода на лестницу в правой части здания.

Таким образом, часть заявленных требований прокурора по настоящему гражданскому делу, уже была предметом спора в 2014 году, в связи с чем в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора Московского района города Твери к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Тверской промышленно-экономический колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тверской промышленно-экономический колледж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в срок до 01.06.2019 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенное по адресу: г. Тверь, Б. Перемерки, д.94 (общежитие):

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

- коридор первого этажа полностью оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Яковлева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья А.О. Яковлева