Решение № 2А-1467/2023 2А-49/2024 2А-49/2024(2А-1467/2023;)~М-1273/2023 М-1273/2023 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-1467/2023

Дело № 2а-49/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 года г.Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области об оспаривании бездействия исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в котором с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ просил признать бездействие административного ответчика, выразившееся в содержании ФИО3 в условиях помещения камерного типа (далее – ПКТ) в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в период с 08.08.2023 по 31.08.2023 незаконным, взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Головинского районного суда г.Москвы от 08.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по уголовным делам Московского городского суда от 06.10.2022, ФИО3 осужден по ч.1 ст.131 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания к колонии общего режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2023 вышеназванные судебные акты отмены. Таким образом, статус административного истца изменился с осужденного на обвиняемого. По состоянию на 08.08.2023 ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в условиях ПКТ. В этот же день административный истец обратился к администрации учреждения с заявлением о переводе его в надлежащие условия содержания, предусмотренные для обвиняемых. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 был переведен лишь 31.08.2023. По мнению административного истца, в период с 08.08.2023 по 31.08.2023 он незаконно содержался в ужесточенных условиях содержания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены: УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица в порядке ст.47 КАС РФ – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО1 заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали. Представителем административного истца ФИО1 предоставлены дополнительные письменные объяснения ФИО3, в которых указано, что в силу положений ст. 391, ч. 4 ст. 401.13 УПК РФ уже с 08.08.2023 (даты вступления в законную силу кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции по уголовному делу) оснований для содержания административного истца в условиях ПКТ не имелось. Содержание ФИО3 в условиях ПКТ после 08.08.2023 являлось незаконным, в связи с чем он имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания. Нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении выразилось в следующем: курение только на прогулке (п. 543 ПВР ИУ), ограничение в одежде, посуде, книгах, средствах гигиены (п.п. 544,546, 548 ПВР ИУ), хранение личных вещей в специально отведенном месте (п. 547 ПВР ИУ), хранение продуктов питания в специально отведенном месте и их выдача инспектором по просьбе на время приема пищи на основании заявления, составленного в течение предшествующего дня (п.550 ПВР ИУ), ограничение на хранение в ПКТ записей и писем по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, письменных и почтовых принадлежностей (п. 552 ПВР ИУ), ограничение на пользование книгами и журналами (п. 553 ПВР ИУ), выдача игр только в определенное время (п. 554 ПВР ИУ), горячая кипяченая вода только во время приема пищи (п. 560 ПВР ИУ), постельные принадлежности и мягкий инвентарь выдаются только на период сна, кровати откидываются только на период сна (п.п. 562,563 ПВР ИУ), ограничения в расходовании личных средств, посылках, свиданиях (1 в 6 месяцев). Согласно п.2 ПВР ИУ данные Правила применяются к осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, каковым на дату 08.08.2023 ФИО3 уже не являлся. Кроме того, ст. 115 УИК РФ предусматривает возможность применения помещения в ПКТ только за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному к лишению свободы, т.е. с 08.08.2023 ФИО3 отбывал взыскание, которое к нему не могло применяться, так как уже являлся лицом, содержащимся под стражей.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании просил не рассматривать вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, он намерен обратиться с отдельным заявлением после вступления принятого по настоящему делу решения суда в законную силу. В случае удовлетворения требований в силу ст.227.1 КАС РФ просил денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на лицевой счет ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, указать получателем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В спорный период, находясь в ПКТ, он был лишен возможности находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, поскольку вынужден был сдавать постельное белье и поднимать спальное место, его ограничивали в личной одежде (на нем все время была форменная одежда для лиц, содержащихся ПКТ), посуде, средствах гигиены, продуктах питания (в том числе их хранении). Ему выдавался ограниченный запас горячей воды. Он обращался к администрации колонии с просьбой предоставить его личные вещи и продукты питания. Также он был ограничен в праве на приобретение продуктов питания, сигарет, хранение личных предметов, ограничен в средствах получения информации.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 полагала, что заявленные ФИО3 требования не подлежат удовлетворению, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано нижеприведенное. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, деятельность которого регулируется, в частности, Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Административный истец ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по приговору суда, поэтому правовое положение осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ. ФИО3 15.08.2023 обратился к сотрудникам администрации колонии с заявлением, в котором просил разъяснить, на каком основании он содержится в условиях ПКТ, в то время как, с его слов, у него поменялся процессуальный статус с осужденного на обвиняемого. К данному заявлению надлежащим образом заверенная копия судебного акта приложена не была, а ссылка административного истца на официальный сайт Второго кассационного суда общей юрисдикции не может быть расценена исправительным учреждением как доказательство вступления судебного акта в законную силу. Более того, информация, размещенная на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, является обезличенной, не зная номера дела, проследить историю рассмотрения дела не возможно. Официально судебный акт Второго кассационного суда общей юрисдикции поступил в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 25.08.2023. После получения кассационного определения начата подготовка ФИО3 в СИЗО в ближайший этап. Согласно графику движения автодорожных караулов и спецвагонов на ст. Тверь, Ржев, Бологое на август 2023 года, утвержденному начальником ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области ФИО5, ближайший этап был запланирован на 31.08.2023, в рамках которого ФИО3 убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. При таких обстоятельствах заявленные ФИО3 требования надлежит оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 дополнительно пояснила, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области получило копию кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции 25.08.2023. С заявлением о переводе в безопасное место административный истец к администрации исправительного учреждения не обращался. Наличие помещения, которое функционирует в режиме следственного изолятора, в исправительном учреждении общего типа не предусмотрено. В период с 08.08.2023 по 31.08.2023 ФИО3 находился в ПКТ на основании постановления начальника колонии о переводе осужденного в ПКТ от 12.06.2023. Страдания ФИО3 не превышали того уровня неизбежных страданий, которые связаны с содержанием в местах лишения свободы в целом. Порядок содержания исправительным учреждением соблюден в полном объеме, после получения судебного акта административный истец первым же этапом был направлен в следственный изолятор.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, представитель административного ответчика ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду письменные возражения, в которых указал, что прием и размещение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляется в соответствии с приложением 1 главы XIX Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (пп. 234,240,241). Без оригиналов документов, являющихся основанием для перевода заключенного из исправительной колонии в СИЗО, прием административного истца не представлялся возможным. Процедура перевода ФИО3 из исправительного учреждения в СИЗО была произведена на законных основаниях, без нарушения установленных сроков.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Головинского районного суд г.Москвы от 08.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным дела Московского городского суда от 06.10.2022, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, просмотренного ч.1 ст.131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании вышеназванного приговора ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, куда прибыл 15.12.2022.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2023 апелляционное определение судебной коллегии по уголовным дела Московского городского суда в отношении ФИО3 отменено, уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд, в отношении ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, то есть до 08.10.2023.

Копия указанного кассационного определения была направлена Вторым кассационным судом общей юрисдикции в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 15.08.2023 и получена исправительной колонией 25.08.2023, что подтверждается штампом ИК-4 вх. № 2001 на сопроводительном письме, а также отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 11999186540553.

Из справки сотрудника ГСУ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 13.12.2023 следует, что при получении документов, являющихся основанием для конвоирования (постановление об этапировании, апелляционное или кассационное определение об отмене приговора), подается заявка на конвоирование в ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области не менее чем за 2 дня до дня конвоирования в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп, статьи 156 «Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы конвоирования». Конвоирование спецконтингента осуществляется плановым автодорожным караулом. Этапирование из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области осуществляется в соответствии с графиком конвоирования еженедельно по четвергам. Доставка спецконтингента осуществляется специальным транспортом типа «АЗ» (автозак) под охраной.

Согласно информации, представленной ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области 21.02.2024, конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006 №199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», распоряжений ФСИН России и решения начальника УФСИН России по Тверской области. Конвоирование спецконтингента осуществляется на основании заявок от исправительных учреждений и СИЗО, поданных в порядке, предусмотренном ст.ст. 156,157 вышеназванного приказа. Заявки на конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым маршрутам должны поступать в ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области не позднее, чем за 2 суток до начала конвоирования, а по сквозным маршрутам- не позднее, чем за 5 суток до начала конвоирования.

Судом установлено, что 29.08.2023 начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 в адрес начальника ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области ФИО5 направлена заявка на этапирование осужденных, в том числе ФИО3, что подтверждается соответствующим письмом от 29.08.2023 №71/ТО/104/8-3230.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно графику движения плановых автодорожных караулов и спецвагонов на ст. Тверь, Ржев, Бологое на август 2023 года, утвержденному начальником ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области ФИО5, следует, что этапирование автодорожным караулом по маршруту СИЗО-1 – ОБ УФСИН – ИК-4 осуществлялось 04, 10, 17, 24 и 31 августа.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области после получения надлежащим образом заверенной копии Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.08.2023 (документа, являющегося основанием для этапирования ФИО3 в следственный изолятор, ввиду изменения его процессуального статуса) по направлению в установленный срок в ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области заявки на конвоирование осужденного ФИО3 являются законными.

Между тем, довод административного истца о его содержании в статусе лица, содержащегося под стражей до вступления в законную силу приговора суда, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в условиях ПКТ в период с 25.08.2023 по 31.08.2023 заслуживает внимания.

По смыслу ст.ст. 7,12 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Между тем, учитывая, что в отношении ФИО3 обвинительный приговор не вступил в законную силу и он является лицом, содержащимся под стражей до вступления приговора суда в законную силу, к нему должны были применяться Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что в период с 08.08.2023 по 31.08.2023 ФИО3 находился в ПКТ, куда постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 12.06.2023 переведен на 3 месяца за нарушение режима отбывания наказания.

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что в спорный период, находясь в ПКТ, он был лишен возможности находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, поскольку вынужден был сдавать постельное белье и поднимать спальное место, его ограничивали в личной одежде (на нем все время была форменная одежда для лиц, содержащихся ПКТ), посуде, средствах гигиены, продуктах питания (в том числе их хранении). Ему выдавался ограниченный запас горячей воды. Также он был ограничен в праве на приобретение продуктов питания, сигарет, хранение личных предметов, ограничен в средствах получения информации.

Данные обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены, доказательства обратного суду не представлены.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждениях с учетом особенностей содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ (глава XXXIV) предусмотрено:

- осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету) (пункт 544),

- при переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 546),

- принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 544 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пункте 544 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, с соблюдением комплектности, установленной в пункте 544 настоящих Правил (пункт 547),

- продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе на время приема пищи на основании заявления, составленного в течение предшествующего дня (пункт 550),

- во время приема пищи в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой (пункт 560),

- постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна (пункт 562),

- по команде и под контролем администрации ИУ покамерно осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло). По командам "Подъем" и "Отбой" осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати (пункт 563).

В силу Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица, находящиеся под стражей, имеют право:

5.13) пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца), хранить предметы, вещи и продукты питания общим весом не более 50 килограммов, включенные в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, а также пользоваться ими,

5.14) находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место,

62.11) на выдачу во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора,

46. приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Проанализировав особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (глава XXXIV Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с 25.08.2023 по 31.08.2023 находился в условиях содержания, несоответствующих его статусу.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Учитывая вывод суда о нахождении ФИО3 в период с 25.08.2023 по 31.08.2023 в условиях содержания, несоответствующих его статусу, суд полагает, что требование административного истца о компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания административного истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, подлежащей взысканию в его пользу, суд учитывает совокупность установленных по делу обстоятельств, период содержания последнего в ненадлежащих условиях, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу страданий, индивидуальные особенности последнего, объем негативных для него последствий, а также принцип разумности и справедливости, поэтому приходит к выводу, что необходимой и достаточной ко взысканию будет являться сумма в размере 5 000 рублей. При этом суд учитывает, что содержание административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло для него необратимых физических и психологических последствий. Доказательств обратного суду не представлено.

Определенный административным истцом размер компенсации, указанный в административном исковом заявлении, суд считает завышенным и неразумным.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акт.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, на основании пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания подлежит взысканию с главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России.

При этом, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области, являясь территориальными органами ФСИН Российской Федерации, входят в уголовно-исполнительную систему и являются надлежащими административными ответчиками.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, выразившееся в содержании ФИО3 в условиях помещения камерного типа в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в период с 25.08.2023 по 31.08.2023, незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...>, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н.Вишнякова

Решение в окончательной форме принято27.04.2024.

Председательствующий Т.Н.Вишнякова