Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024~М-19/2024 М-19/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-35/2024

Дело №2а-35/2024

22RS0006-01-2024-000039-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 28 февраля 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н.

при секретаре Рябининой Е.В.,

с участием

помощника прокурора Быстроистокского района Новгородского М.А.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» Б. к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 4 года с возложением на него административных ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрещения пребывания в определённых местах (кафе, рестораны, бары, ночные клубы), связанных с распитием спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осуждён приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, был освобождён из мест лишения свободы 12.07.2023 по постановлению Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края условно-досрочно на не отбытый срок 05 месяцев 08 дней.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории тяжкого преступления, согласно приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 суд признал в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, считает необходимым установить в отношении вышеуказанного лица административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании административный истец Б. поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям, уточнив необходимость установления административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный ответчик ФИО2 относительно заявленных к нему административных исковых требований в судебном заседании не выразил каких-либо возражений, указав, что согласен с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Новгородский М.А. полагал требования административного истца обоснованными, просил их удовлетворить в части установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также в части установления в отношении данного поднадзорного лица предлагаемых истцом административных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст.ст. 270-272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из буквального толкования статьи 3 Закона №64-ФЗ, следует, что в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений не требуется такого дополнительного условия установления административного надзора, как признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. ч.1 и 4 ст. 15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Санкция статьи за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в редакции на момент совершения ответчиком преступления, в связи с совершением которого заявлено исковое требование, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом либо без такового с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового, то есть относится к категории тяжкого преступления.

Согласно п. «а» ч.3 ст. 18 УК РФ (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за совершение которого осужден ФИО2, относится к категории тяжкого преступления, при этом ранее он отбывал реальное наказание за совершение 2-х и более тяжких преступлений, в связи с чем, преступление, за которое он осужден, совершено им при особо опасном рецидиве преступлений. Приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, относящегося к категории тяжкого, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО2 по месту жительства администрацией Акутихинского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края характеризуется не удовлетворительно: к административной ответственности администрацией сельсовета не привлекался, проживает в <адрес>, не работает, личного подсобного хозяйства не ведёт. Старшим участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» административный ответчик характеризуется отрицательно: проживает в <адрес>, с сожительницей и тремя несовершеннолетними детьми, официально не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки, склонен к злоупотреблению спиртным, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей по месту его жительства, в течение 2024 года не привлекался к административной ответственности.

В соответствии подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019, в его действиях судом был установлен особо опасный рецидив преступлений, то имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ, для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции на момент совершения ответчиком преступления, в связи с совершением которого заявлено исковое требование, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Согласно ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания. По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

12.07.2023 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по постановлению Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края условно-досрочно на не отбытый срок 05 месяцев 08 дней.

Учитывая, что ФИО2 фактически освобожден от наказания – освобожден из исправительного учреждения 12.07.2023, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является 11.07.2031.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. по 11.07.2031, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, отсутствие у него постоянного места работы, в том числе и отсутствие какого-либо личного подсобного хозяйства, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, обстоятельства совершения указанного преступления, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 следует, что преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения вне дома его местожительства, а также в связи с тем, что в настоящее время ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, фактически проживает длительное время в <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующий суток, а также в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края».

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что имеющаяся у ФИО2 непогашенная в настоящее время судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.12.2019 никак не связана с совершением упомянутого преступления в каком-либо из общественных мест, связанных с распитием спиртных напитков. В этой связи, а также по причине не предоставления стороной административного истца каких-либо доказательств в обоснование заявленного к возложению на ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах (кафе, ресторанах, барах, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков, суд полагает в указанной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» Б. удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <данные изъяты> административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 11 июля 2031 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края».

В остальной части заявленного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья Т.Н. Крутько