Постановление № 5-323/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 5-323/2023

Дело № 5-323/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года город Кызыл

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО6 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ).

Указанный протокол с материалами дела поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

На судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты> ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут по адресу: <адрес> был проведен осмотр и инструментальное обследование автобуса <данные изъяты>-№ г.р.н. №, эксплуатируемый ООО «<данные изъяты>», не была обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства <данные изъяты> № г.р.н. № через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пункта 8 «д» Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020; п.3б Правил оснащения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2216 от 22.12.2020, которые отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 проведен наружный осмотр транспортного средства марки <данные изъяты> № г.р.н. №, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства ФИО4, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 также проведен инструментальное обследование транспортного средства марки <данные изъяты> № г.р.н. №, в присутствии водителя транспортного средства ФИО4, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 в период времени с 16 час. 10 мин. до 16 час. 20 мин. следует, что при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки автобус <данные изъяты> № г.р.н. № установлено, не передача информации о географической широте и долготе местоположения ТС, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта», нарушены требования пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020г. №2216. В путевом листе отсутствуют обязательные реквизиты: а именно дата, число, месяц, год выпуска ТС, отсутствует подпись уполномоченного лица, назначаемым решением руководителя юл., а также отсутствуют сведения о виде перевозки и сообщения. К акту приобщены: протокол осмотра тс, протокол инструментального обследования.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии №, собственником транспортного средства марки автобус <данные изъяты> № г.р.н. №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., является Департамент <данные изъяты><адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом <данные изъяты><адрес> и ООО «Автоколонна17» заключен договор о пользовании муниципальным имуществом <адрес> на праве безвозмездного пользования.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО <данные изъяты>» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, директором является ФИО5

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «<данные изъяты>» имеет действующую лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО6 в отношении ООО <данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи, с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным назначить обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 17» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по <адрес> (Министерство юстиции Республики Тыва, л/с №), ИНН №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, Отделение НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК №, КПП № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Донгак А.А.