Решение № 2-2896/2018 2-2896/2018~М-1835/2018 М-1835/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2896/2018

Дело № 2-2896/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г.Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре Исламгалиевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, третье лицо ОСТ ОАО УМПО ТСН Кс №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является членом огороднического садового товарищества ОАО УМПО к/с № и пользуется земельным участком за № а общей площадью <данные изъяты>.м., что подтверждается членской книжкой садовода, справкой, выпиской из протокола.

Огородно-садоводческое товарищество ОАО «УМПО», начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. и по сегодняшний день, осуществляет непрерывное владение и пользование земельным участком в пределах границ площадью <данные изъяты> кв. м для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг., решено отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка общей площадью <данные изъяты>, участок №.5 га, участок №, участок №,0 га.

Протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. исполком городского Совета решил: отвести обществу садоводов п/я 20 участок земли площадью № га.

Актом об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок общей площадью 13,50 га был выделен коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета зарегистрирован устав садоводческого товарищества №, организованного при УМПО на площади <данные изъяты> га на земельном участке, выделенном решением № от ДД.ММ.ГГГГ Черниковским городским Советом народных депутатов. С целью оформления права собственности на садовый участок истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Письмом Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Истец считает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим его права и интересы. Считая свое право нарушенным, обращается в суд с настоящим иском. Просит суд признать право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. метров, расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО участок №.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель ответчика УЗиО Администрации ГО <адрес> РБ - ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

На судебное заседание представитель третьего лица ОСТ ОАО УМПО ТСН «Коллективный сад №» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения и доводы представителей сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом огороднического садового товарищества ОАО УМПО к/с № и пользуется земельным участком за № а общей площадью <данные изъяты>.м. что подтверждается членской книжкой садовода, справкой, выпиской из протокола.

Огородно-садоводческое товарищество ОАО «УМПО», начиная ДД.ММ.ГГГГ г. и по сегодняшний день, осуществляет непрерывное владение и пользование земельным участком в пределах границ площадью <данные изъяты> кв. м для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг., решено отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка общей площадью <данные изъяты>, участок №.№, участок №, участок №

Протоколом № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. исполком городского Совета решил: отвести обществу садоводов п/я 20 участок земли площадью <данные изъяты>.

Актом об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок общей площадью <данные изъяты> га был выделен коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ.

имеет

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета зарегистрирован устав садоводческого товарищества №, организованного при УМПО на площади <данные изъяты> на земельном участке, выделенном решением № от ДД.ММ.ГГГГ Черниковским городским Советом народных депутатов.

Земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет, обособленные границы, сформирована площадь. Так согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером № разрешенное использование: под плодово-ягодный сад, общей площадью <данные изъяты>.м. расположенный по адресу: РБ, <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО. уч. № а.

Согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки № с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под плодоягодный сад, площадью <данные изъяты> м.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.

Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.10 ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как усматривается из материалов дела, с целью оформления права собственности на садовый участок истец ФИО1 обратился в УЗиО Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого садового земельного участка.

Письмом Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ под развитие садов отведено три земельных участка площадью <данные изъяты> га. Участок № <данные изъяты> га, участок № <данные изъяты>, участок № – 6 га, а также земельный участок площадью 3 га к северо-востоку от <адрес> горкомхоза, что подтверждается архивными выписками из протоколов № и № Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан.

На основании указанных выше решений исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью <данные изъяты> в районе <данные изъяты>, о чем составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ.

Садоводческое товарищество №, организованное при УМПО (ранее УМЗ), в дальнейшем вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческое товарищество при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Калининского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО», что подтверждается Уставом ОСТ ОАО «УМПО».

Согласно уставу Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (ОСТ ОАО «УМПО»), оно создано в результате реорганизации в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ), зарегистрировано постановлением Главы Администрации Калининского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником всех и прав и обязанностей Огородно-садоводческих товариществ, созданных при АО «УМПО» (ранее УМПО, УМЗ). В соответствии со списком коллективных садов, входящих в состав ОСТ ОАО «УМПО», находящихся на территории Калининского <адрес>, в ОСТ ОАО «УМПО» входил сад №.

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства (л.д. 29).

На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ с ОСТ ОАО «УМПО» был заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 23-24).

В соответствии с ответом на запрос МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>», разработанным институтом «Коммунводоканал- проект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО, участок №, находится на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.Санитарные нормы и правила (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) не определяют правовой режим земельных участков в части установления разрешенного использования, а устанавливают ограничения при использовании земель с целью недопущения загрязнений источников водоснабжения.

В соответствии с ответом на запрос УЗИО Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не отнесен к землям, ограниченным в обороте, не расположен в границах красных линий, а также не входит в состав земель, зарезервированных для муниципальных нужд, в соответствии с Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ., с изм. от ДД.ММ.ГГГГ.), земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне ОД-3, предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей центры районного значения.

В соответствии с ответом на запрос Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ. №), испрашиваемый участок расположен: в территориальной зоне ОД-3 (общественно-деловая зона); в зоне особого контроля градостроительной деятельности ГК-2; в зоне экологических ограничений от стационарных техногенных источников СЗЗ-СТИ. Виды разрешенного использования земельных участков по территориальным зонам приведены в таблице № ст. 44 указанных правил. Испрашиваемый земельный участок не расположен на территории общего пользования в границах красных линий, для муниципальных нужд не зарезервирован. Данный земельный участок расположен на территории, где в установленном порядке разработан и утвержден постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. проект планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском и <адрес>х ГО <адрес> РБ. В соответствии с указанным проектом на территории испрашиваемого квартала предусмотрено размещение объектов транспортной инфраструктуры. Иных сведений об ограничениях (обременениях) данного земельного участка в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ не имеется.

Таким образом, на основании действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый садовый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому предоставлен спорный земельный участок; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок № расположен на территории ОСТ ОАО «УМПО», которое является правопреемником коллективного сада №, созданного при УМЗ, которому земельный участок в установленном законом порядке предоставлялся для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вид разрешенного использования спорного земельного участка – «ведение садоводства».

Истец является членом ОСТ ОАО «УМПО» с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и используется истцом в соответствии с его целевым назначением для ведения садоводства, что подтверждается следующими относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами: членской книжкой садовода, протоколом внеочередного общего собрания ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОСТ ОАО «УМПО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м. метров, расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО участок № а.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Н. Графенкова