Решение № 2-2-128/2017 2-2-128/2017~М-2-97/2017 М-2-97/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2-128/2017

Дело №2-2-128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 31 мая 2017г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области (далее по тексту также Управление Пенсионного Фонда РФ в Сурском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 09.03.2017г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Сурском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда в период с 01.01.1993 г. по 07.09.1999 г. В указанный период времени он работал машинистом котельной по 4 разряду в Сурском филиале УАТП №2, что подтверждается соответствующей записью в моей трудовой книжке. Однако, решением ответчика от 15.03.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ему было отказано. Считает отказ ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным. В спорный период времени все котельные в р.п.Сурское работали на твердом топливе - угле. Для подвода к котельным природного газа в качестве топлива требовались большие денежные средства, что могло себе позволить не каждое предприятие, учреждение, организация. В УАТП №2, в котором он работал в спорный период времени кочегаром, так же котельная работала исключительно на угле. В эксплуатации было 3 котла - 2 котла для отопления административного здания и гаражей, 1 - для горячей воды и душа. Работало три кочегара - он, ФИО2 и ФИО3. Рабочая смена была по 24 часа (график работы - сутки через двое), в год каждый кочегар примерно отрабатывал по 128 смен. В течение рабочей смены машинисты (кочегары) загружали уголь на месте хранения на тележки и доставляли его в котельную, где закладывали в отопительные котлы. После сгорания зола (шлак) выгружался машинистами (кочегарами) из котлов и вывозился из котельной на тех же тележках в специального отведенное для этого место. Вся указанная работа в течение рабочей смены, ежедневно и круглогодично машинистами (кочегарами) выполнялась вручную, без использования каких-либо механизмов. У предприятия круглый год имелась необходимость в горячей воде (ежедневная помывка транспортных средств, уборка внутри салонов пассажирских автобусов, помывка рабочих после смены в душе, заливка горячей воды в радиаторы автомашин, отопление служебных помещений и гаражей в холодное время года, и т.п.). Всем кочегарам выдавалась спецодежда, а также талоны на молоко, в связи с вредными условиями труда.

Кроме того, при обращении в архив администрации района за справками ему стало известно, что в лицевых счетах за период с января 1993 г. по сентябрь 1999 г. его фамилия была указана с ошибкой как «Умжин», а не ФИО1. Сурского УАТП-2 в настоящее время не существует, в связи с чем исправить фамилию в лицевых счетах на правильную не предоставляется возможным.

На момент обращения с указанным заявлением к ответчику его возраст составлял 57 лет, а страховой стаж 30 лет 06 месяцев 23 дня, в том числе льготный стаж 06 лет 08 месяцев 06 дней, что подтверждает наличие у него права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании вышеизложенного попросил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской области назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 09.03.2017 года и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, повторив обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнил, что работал в качестве кочегара в котельной УАТП №2 постоянно и полный рабочий день. В котельной имелось три котла, которые отапливались исключительно углем, поскольку иное топливо было недоступно. Он был единственным кочегаром, который работал в котельной постоянно, другие кочегары работали только в отопительный сезон и постоянно менялись.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении попросил рассмотреть дело в отсутствие Управления Пенсионного фонда РФ в Сурском районе. В отзыве на иск представитель ответчика указал, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Списком № 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются согласно позиции 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Обязательным условием для назначения досрочной пенсии по Списку является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается документами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, если работа котельной осуществлялась сезонно (отопительный сезон), то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как машинист (кочегар) котельной фактически не был занят на работах, предусмотренных списком № 2, а занимался ремонтными работами. Для зачета указанных периодов в льготный стаж необходимо представить уточняющую справку, подтверждающую характер работы котельной (сезонный или круглогодичный), о продолжительности отопительных сезонов и об использовании для работы котлов твердого топлива (угля или сланца).

В связи с вышеизложенным, учитывая отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также соответствующими Списками, Комиссия пенсионного органа отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом изложенного, представитель ответчика попросил в иске ФИО1 отказать.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.03.2017 г. ФИО1 исполнилось 58 лет, что подтверждается паспортом, его страховой стаж составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет в размере более 6,6, что подтверждается решением комиссии ответчика, трудовой книжкой истца и не оспаривается сторонами.

09.03.2017г. истец ФИО1 обратился в Управления Пенсионного Фонда РФ в Сурском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Сурском районе от 15.03.2017г. № 83071/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 01.01.1993 по 07.09.1999 – в качестве машиниста котельной по 4 разряду Сурского филиала УАТП №2 на том основании, что не представлены документы, подтверждающие, что ФИО1 занимался обслуживаем котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце) и подтверждающие характер работы котельной (сезонный или круглогодичный).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях) (действующем с 01 января 2015г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, кроме прочего, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 35 Закона о страховых пенсиях, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из статьи 36 Закона о страховых пенсиях следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в таком порядке, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом Списком №2, утверждённым Постановлением от 26 января 1991 года №10, в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (ХХХIII. Общие профессии, 23200000-13786).

Разъяснением №5 от 22 мая 1996 года Министерства Труда РФ, утвержденным постановлением Министерства Труда РФ №29 от 22 мая 1996 года, определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего дня.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами.

Заявляя исковые требования, ФИО1 в их обоснование указал, что он с 01.01.1993 по 07.09.1999 постоянно работал в качестве машиниста котельной по 4 разряду Сурского филиала УАТП №2 и занимался обслуживаем котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце), в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Вместе с тем, ФИО1 в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих о том, что он в указанный период занимался обслуживаем котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце) и работал круглогодично.

Факт постоянно работы и обслуживания котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце) не подтвержден ни документально, ни показаниями допрошенных в суде свидетелей.

Так, свидетель ФИО11 работавший в период с 1988г. по 2002г. в УАТП № 2 в качестве водителя, в судебном заседании показал, что УАТП № 2 занималось грузовыми и пассажирскими перевозками. На территории АТП имелось два гаража, которые отапливались в зимний период. В пользовании у водителей постоянно имелся душ с горячей водой и для помывки салонов автобусов также постоянно имелась горячая вода. Подогрев воды и отопление обеспечивалось котельной, которая работала постоянно и круглый год, работала на угле. Кочегаром в данной котельной в период примерно с 1993г. по 1999г. постоянно работал ФИО1 Другие кочегары в котельной постоянно менялись.

Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель ФИО12., работавший в Сурском АТП в период с 1983г. по 1988г., подтвердив вышеуказанные обстоятельства по делу.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание показания указанных свидетелей как доказательство постоянной работы и обслуживания котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце), поскольку они какими-либо объективными данными не подтверждаются. В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Согласно трудовой книжке, заполненной на имя ФИО1, он с 01.01.1993 по 07.09.1999 работал в качестве машиниста котельной по 4 разряду Сурского филиала УАТП №2.

Из исторической справки к фонду ОАО «Ульяновское автотранспортное предприятие №2», следует, что Сурское автотранспортное предприятие образовано 01.07.1978г. Преобразовывалось 30.03.1988 в Сурский филиал Карсунского ПАТО, с 01.03.1989г. Сурский филиал УАТП № 2, с 1993г. в Сурский филиал АОЗТ УАТП № 2, с 25.11.2002г. в Сурский филиал ОАО «Ульяновское автотранспортное предприятие №2».

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ОАО «Ульяновское автотранспортное предприятие №2» прекращена в связи с ликвидацией вследствие банкротства 07.07.2009г.

Согласно архивных справок, выданных администрации МО «Сурский район» Ульяновской области от 15.05.2017г., муниципальный архив данными, подтверждающими факт работы, не располагает, приказы по личному составу Сурского УАТП-2 за 1993г. не поступали. По лицевым счетам Сурского УАТП-2 с 1993г. значится ФИО1

Как следует из копии распоряжения № 117 о прекращении трудового договора от 07.09.1999г. ФИО1, как водитель, уволен по собственному желанию.

Согласно ответу ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 12.05.2017г. документы Ульяновского автотранспортного предприятия № 2 на хранение в архив не поступали.

В соответствие со справкой, выданной администрацией МО «Сурский район» Ульяновской области 31.05.2017г. ФИО1 на территории Сурского городского поселения не проживал и не проживает.

Согласно сообщению Управления Пенсионного Фонда РФ в Сурском районе от 31.05.2017г. наблюдательное дело в отношении Сурского филиала УАТП № 2 отсутствует.

Как следует из пенсионных дел ФИО2 и ФИО3 периоды их работы в УАТП № 2 соответственно с 1986г. по 1990г. в качестве оператора котельной и с 1992г. по 1995г. в качестве кочегара 4 разряда на время отопительного сезона были квалифицированы как обычные условия труда.

Согласно справки, выданной МУП «Сурское» администрации Сурское городское поселение от 31.05.2017г. котельная в Сурском филиале УАТП № 2 работала на каменном угле.

Анализируя представленные истцом суду доказательства объективного характера, суд приходит к выводу, что ФИО1 не доказан факт постоянной работы и обслуживания котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце) в период с 01.01.1993г. по 07.09.1999г. Таковым доказательством не может служить и справка МУП «Сурское» Сурского городского поселения, поскольку в данной справке не указано основание выдачи, при этом справка, подтверждающая льготный характер работы истца, в материалы дела не представлена. Данных о том, что ФИО1, как кочегар при работе на твердом топливе, пользовался дополнительными отпусками, не имеется. Работа кочегаров ФИО2 и ФИО3, с которыми работал ФИО1, была квалифицирована как обычные условия труда, при этом ФИО3 принят в котельную на отопительный сезон.

Иных допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих вид топлива, используемого в работе котельной и постоянную работу, истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем следует признать, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как оснований для признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.