Решение № 2А-273/2017 2А-273/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> административное дело №а-<данные изъяты>/2017 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100мх60м, напротив здания бывшего ДРСУ по <данные изъяты>, площадью 10мх5м, суд

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100мх60м, напротив здания бывшего ДРСУ по <данные изъяты>, площадью 10мх5м в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100м х 60м., напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5м.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию образовавшихся стихийных свалок твердых коммунальных отходов на земельном участке напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100м х 60м., напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5 м.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района, по задания прокуратуры <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой в действиях администрации муниципального образования <адрес> установлены нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (земля, недра, атмосферный воздух и т.п.).

В силу положений ст. 51 Закона №7-ФЗ, ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 21 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования <адрес> на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№ образована стихийная свалка твердых коммунальных отходов площадью 100м х 60 м, напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5 м. образована стихийная свалка твердых коммунальных отходов площадью 100м х 6 м.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> края ФИО1 административные исковые требования прокурора признала. Признание иска является добровольным. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны. Просит суд принять ее признание административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (земля, недра, атмосферный воздух и т.п.).

В силу положений ст. 51 Закона №7-ФЗ, ч. 1 ст. 22, ч. 2 ст. 21 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования <адрес> на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№ образована стихийная свалка твердых коммунальных отходов площадью 100м х 60 м, напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5 м. образована стихийная свалка твердых коммунальных отходов площадью 100м х 6 м.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание требований прокурора <адрес> в данном случае не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и у суда нет оснований полагать, что такое признание административного иска нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание представителем административного ответчика муниципального образования Раздольненского сельсовета <адрес> требований прокурора <адрес>.

Согласно п. 2 ст.1КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В соответствии с п.1 ч.2 ст.227КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100мх60м, напротив здания бывшего ДРСУ по <данные изъяты>, площадью 10мх5м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100мх60м, напротив здания бывшего ДРСУ по <данные изъяты>, площадью 10мх5м, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в не реализации полномочий по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образовавшихся на земельных участках, напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100м х 60м., напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5м.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ликвидацию образовавшихся стихийных свалок твердых коммунальных отходов на земельном участке напротив домовладений по <адрес> №№, площадью 100м х 60м., напротив здания бывшего ДРСУ по пер.<адрес>ю 10м х 5 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.С. Маликова