Решение № 12-144/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-144/2018

дело №12-144/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Салават 11 мая 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании суда по адресу: <...> протест прокурора г.Салават Иванова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Салавату о привлечении должностного лица – начальника Управления городского хозяйства Администрации ГО г. Салават ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Салавату начальник Управления городского хозяйства Администрации ГО г.Салават ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурором г. Салават принесен протест, в обоснование которого указано, что ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не может применяться к должностному лицу муниципального казенного учреждения, поскольку оно не является субъектом малого и среднего предпринимательства, прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. протест поддержала в полном объеме.

ФИО1, его представитель ФИО2 с протестом не согласились, указали на отсутствие состава административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, проверив материал, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления городского хозяйства Администрации ГО г. Салават ФИО1, вынесено прокурором г. Салават Ивановым Е.А.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым был лишен возможности пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Телефонограмма на л.д. 76 не свидетельствует о надлежащем извещении прокурора, поскольку не указана дата ее направления, номер телефона, данные принявшего телефонограмму лица. Кроме того, в телефонограмме указано, что она принята от прокуратуры г. Салават, а не направлена.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела, обратить внимание, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются только в отношении определенной категории лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, необходимо разрешить вопрос о распространении указанных положений на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора г. Салават Е.А. Иванова удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №2 по г. Салавату о привлечении должностного лица – начальника Управления городского хозяйства Администрации ГО г. Салават ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Республики Башкортостан и его заместители.

Судья подпись Салимов И.М.

Копия верна. Судья Салимов И.М.

Подлинник решения подшит в дело №5-467/2018 мирового судьи судебного участка №2 по г. Салавату.