Решение № 12-22/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-22/2021

43RS0042-01-2021-000200-61 Адм. дело № 12-22/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

17 марта 2021 года п. Юрья Кировской области

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Поздин А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием главы администрации МО Мурыгинское городское поселение ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО Мурыгинское городское поселение ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 29.01.2021 г., вынесенное врио начальника Юрьянского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшим судебным приставом ГКН в отношении юридического лица – администрации МО Мурыгинское городское поселение ИНН <***>, КПП 433801001, расположенную по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт. Мурыгино, ул. Красных Курсантов д. 5,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 1/01/2021 от 29.01.2021 г., вынесенным врио начальника Юрьянского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – МРО СП УФССП) по Кировской области – старшим судебным приставом ГКН в отношении администрации МО Мурыгинское городское поселение, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Глава администрации МО Мурыгинское городское поселение ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление о назначении административного наказания в Юрьянский районный суд, указав в жалобе, что постановление вынесено без учета того, что администрация МО Мурыгинское городское поселение не смогла в полном объеме исполнить требования исполнительного производства ввиду невозможности самостоятельно распоряжаться финансами и в связи с отсутствием у нее необходимых денежных средств для этого. Умысел на неисполнение требований исполнительного производства у администрации отсутствовал, и ими были предприняты все возможные меры для их исполнения, в частности были проведены работы по устройству искусственных неровностей у общеобразовательных учреждений, в настоящее время заключен контракт об оборудовании пешеходных переходов вблизи общеобразовательных учреждений п. Мурыгино, ограничивающими пешеходными ограждениями. Просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании глава администрации МО Мурыгинское городское поселение ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закона РФ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Указанная правовая норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов следует, что 24.09.2019 Юрьянским районным судом Кировской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-289/2020, которым на администрацию Мурыгинского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.09.2020 организовать оборудование пешеходных переходов вблизи КОГОБУ СОШ с УИОП <...> и Фестивальная искусственными неровностями в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; ограничивающими пешеходными ограждениями – в соответствии с требованиями пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

18.09.2020 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Юрьянского МОСП УФССП России по Кировской области ССА было возбуждено исполнительное производство № 32371/20/43035-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026521217, выданного 18.09.2020 года Юрьянским районным судом по вышеуказанному гражданскому делу.

Указанным постановлением должнику – администрации МО Юрьянское городское поселение (далее по тексту – должник) был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа с момента получения должником копии постановления, также должник был предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

27.10.2020 г. Юрьянским МОСП УФССП по Кировской области было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, срок был установлен до 27.12.2020 г.

Определением Юрьянского районного суда Кировской области от 04.12.2020 г. по делу М 13а-154/2020 должник был освобожден от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера должником исполнены не были, поэтому данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника – администрации МО Юрьянское городское поселение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации МО Мурыгинское городское поселение в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности и наказания.

Службой судебных приставов в ходе совершения исполнительных действий не было установлено наличия у должника уважительных причин длительного неисполнения исполнительного документа, не выявлено таких причин и во время рассмотрения в суде жалобы администрации МО Мурыгинское городское поселение на вынесенное в отношении нее постановление о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона РФ № 229-ФЗ, ст. 203 ГПК РФ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения после возбуждения исполнительного производства. Определением Юрьянского районного суда от 04.12.2020 по делу № 13-153/2020 администрации Мурыгинского городского поселения в представлении отсрочки исполнения судебного решения отказано.

Помимо этого, как видно из представленных заявителем документов, главой муниципального образования, возглавляющим администрацию Мурыгинского городского поселения, не вносилось и не направлялось в соответствии с порядком и сроками составления соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на 2020 год в целях надлежащего исполнения судебного решения от 24.09.2019 г., несмотря на имевшуюся у должника такую возможность.

Так же неоднократные обращения администрации Мурыгинского городского поселения в Думу Мурыгинского городского поселения Юрьянскую районную Думу для внесения изменений и включения в бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решения суда, и принятие вышеуказанными Думами решений об отказе во включении в бюджет Мурыгинского городского поселения расходов, связанных с исполнением решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины администрации Мурыгинского городского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия должника, связанные с непринятием им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению исполнительного документа, на которого возложена соответствующая обязанность, влекут длительное неисполнение судебного решения и существенное нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, в пользу которых было вынесено данное судебное решение, вследствие чего, вопреки доводам жалобы, постановление о назначении администрации МО Мурыгинское городское поселение административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах не может быть отменено.

Заключение муниципального контракта на выполнение работ по оборудованию пешеходных переходов вблизи общеобразовательных учреждений п. Мурыгино, ограничивающими пешеходными ограждениями 01.02.2021 года со сроком окончания работ 31.05.2021, то есть после вынесения постановления № 1/01/2021 от 29.01.2021 года о назначении административного наказания, свидетельствует о неисполнении судебного решения в срок до 27.12.2020, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частичное исполнение судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины администрации Мурыгинского городского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку вина заключается в неисполнении всего судебного решения, а не его части.

В жалобе также обращалось внимание на отсутствие вины администрации МО Мурыгинское городское поселение в совершении административного правонарушения, что, по мнению заявителя, подтверждается определением Юрьянского районного суда от 04.12.2020 по делу М 13а-154/2020, которым администрация МО Мурыгинское городское поселение была освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 27.10.2020 о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Однако определением Юрьянского районного суда от 04.12.2020 установленный постановлением Юрьянского МОСП УФССП России по Кировской области от 27.10.2020 срок для исполнения судебного решения не изменен, кроме того определением Юрьянского районного суда от 04.12.2020 по делу № 13-153/2020 в предоставлении рассрочки исполнения судебного решения отказано. При этом администрация МО Мурыгинское городское поселение в направленной в Юрьянский районный суд жалобе не оспаривает факта нарушения сроков исполнения судебного решения по делу № 2-289/2019 от 25.10.2019. Таким образом, администрация МО Мурыгинское городское поселение виновна в неисполнении судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Срок давности и порядок привлечения администрации МО Мурыгинское городское поселение к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о назначении административного наказания в ходе рассмотрения жалобы администрации МО Мурыгинское городское поселение установлено не было, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № 1/01/2021 от 29.01.2021 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное начальником Юрьянского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшим судебным приставом ГКН в отношении юридического лица – администрации МО Мурыгинское городское поселение, оставить без изменения, жалобу администрации МО Мурыгинское городское поселение – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.Ю. Поздин