Решение № 2А-414/2023 2А-80/2024 2А-80/2024(2А-414/2023;)~М-401/2023 М-401/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-414/2023

Дело №2а-80/2024 (2а-414/2023)

УИД: 91RS0005-01-2023-000893-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г.Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи ФИО3, с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-80/2024 по административному иску ООО «Интек» к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6, заинтересованные лица – ФИО1, ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, о признании бездействия должностных лиц не законным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ООО «Интек», в лице представителя обратился в Армянский городской суд Республики Крым с административным иском к ответчикам о признании бездействия не законным по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2023г. в отношении должника ФИО1 В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, окончил исполнительное производство №-ИП от 23.10.2023г. на основании ст.46 ч.1 п.4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующего постановления. Меры по принудительному исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем в нарушение закона совершались всего в течение 29 дней, в то время как срок исполнения исполнительного документа установлен законом два месяца. Полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействовал при исполнении исполнительного документа, не принял необходимых мер, направленных на установление имущественного положения должника ФИО1 Старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> надлежащий контроль за деятельностью судебного пристава – исполнителя не осуществляется. Просил признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов-исполнителей в период с 23.10.2023г. по 19.12.2023г., не осуществлении контроля в пределах своей компетенции, не обеспечении мер по исполнению исполнительного документа. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.10.2023г. Обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> в течение трех дней, с момента вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновления исполнительного производства в отношении ФИО1, а так же путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрационного учета имущества должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов, а так же в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя должника и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ и по дату направления запросов.

В судебное заседание представитель административного истца, ООО «Интек», не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Заявил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, так как нарушений закона об исполнительном производстве в ходе исполнения исполнительного документа не допущено. В судебном заседании пояснила, что в отношении должника ФИО1 в производстве ОСП по <адрес> Республики Крым, до поступления исполнительного листа от взыскателя ООО «Интек» и возбуждении исполнительного производства, с сентября 2022 года находилось еще шесть возбужденных исполнительных производства о взыскании задолженности по коммунальным услугам и штрафам. В настоящее время все исполнительные производства объединены в одно сводное исполнительное производство. До принятия решения об окончании сводного исполнительного производства принимались все необходимые меры в целях обнаружения у должника движимого и недвижимого имущества, денежных средств на которые можно было обратить взыскание. Направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, ГИБДД МВД по <адрес>, Пенсионный Фонд РФ, и другие. Однако получены отрицательные ответы, денежных средств не обнаружено. С участием понятых посещала жилое помещение по месту жительства должника, не выявлено имущество, на которое возможно обратить взыскание. По данному поводу составлен акт совершения исполнительных действий. ФИО1 как личность ведет отрицательный образ жизни. Источником доходов являются случайные заработки, официально не трудоустраивается. В собственности движимого и недвижимого имущества, транспортных средств не имеет. После вынесения постановления об окончании сводного исполнительного производства, в адрес ООО «Интек» направлен подлинник исполнительного листа и копия постановления об окончании исполнительного производства. Доводы представителя взыскателя о незаконности принятого решения об окончании исполнительного производства, изложенные в административном иске, являются необоснованными. Старшим судебным приставом ОСП по <адрес> проверялась законность принятого решения об окончании исполнительного производства, о чем свидетельствует подпись на титульном листе письменных материалов дела, замечаний не последовало, принятые решения не отменялись. В силу закона у должника имеется возможность неоднократно предъявлять исполнительный лист к исполнению.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 по <адрес> и <адрес>, представитель заинтересованного лица ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений не представили, не просили о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, представителей, заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, письменные материалы сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ № в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> так же руководствуется должностной инструкцией, утвержденной ФИО2 по <адрес> - главным судебным приставом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Права судебного пристава-исполнителя закреплены разделом 4 должностной инструкции. Согласно п.п.4.3.1,п.4.3.2 должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ и в сроки, установленные Федеральным законом № 229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъекта) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении этими действиями (бездействием) их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в производстве ОСП по <адрес> Республики Крым находилось исполнительное производство №-ИП от 23.10.2023г. возбужденное на основании исполнительного листа ВС№ от 20.09.2021г. мирового судьи судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск Республики Крым) по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Интек» суммы основного долга по договору займа № АМ-9942000000163 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4000,00 рублей, процентов за пользование займом в период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.07.2021г. – 6 000, 00 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 20000,00 рублей, всего 30 000,00 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 700 рублей. Решение суда, вступившее в законную силу, до настоящего времени должником не исполнено. До поступления на исполнение исполнительного листа по судебному решению по иску ООО «Интек», в ОСП по <адрес> находилось на исполнении еще шесть исполнительных производств в отношении должника ФИО1 возбужденных на основании судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск Республики Крым) о взыскании коммунальных платежей, штрафов по делам об административных правонарушениях (л.д.30-41). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от 23.10.2023г. присоединено к сводному исполнительному производству №-СД 007 от ДД.ММ.ГГГГ По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> проведен комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа путем направления судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Республики Крым запросов в регистрирующие органы для установления движимого и недвижимого имущества, в банки для установления денежных средств на счетах. У должника ФИО1 не установлено движимого и недвижимого имущества, а так же имущества находящегося в жилом помещении по месту жительства должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52). Актом осмотра жилища должника от 26.11. 2023 г., с участием понятых установлено отсутствие имущества у должника ФИО1 по месту жительства (л.д.51). Запросами в банки, Гостехнадзор, ПФР РФ, ГИБДД МВД ФИО2, Росреестр, ФНС ФИО2 от 02.11.2023г. и ответом об отсутствии имущества и денежных средств (л.д.52-57). ФИО1 официально не трудоустроен, заработную плату от трудовой деятельности не получает. На счетах в банках денежных средств не имеется. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Республики Крым от 19.06.2023г. принято решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании ст.46 ч.1 п.4 ФЗ-229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Все указанные действия должностного лица не противоречат требованиям ст. 68, 98, 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.4, 5 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, судом установлено, что все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законом и в соответствии с полномочиями судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2023г. выполнены. Указанные действия должностного лица не противоречат требованиям ст.68, 98, 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по исполнительному производству судом не установлено. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.10.2023г. в рамках сводного исполнительного производства вынесено законно и обоснованно.

Законность действий должностных лиц и принятых ими решений, оспариваемых административным истцом, подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами, которые суд оценивает по правилам ст.84 КАС, признает их достоверными, допустимыми как отдельно, так и в совокупности, достаточными для вынесения решения по делу. Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания бездействия и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> незаконными.

Взыскателем так же обжалуется бездействие ФИО2 ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5

Согласно ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;…осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Полномочия старшего судебного пристава по организации деятельности и контролю за своевременным совершением исполнительных действий осуществляются так же на основании должностной инструкции, утвержденной ФИО2 УФССП по <адрес> - главным судебным приставом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.2.1, 3.2.4, 3.2.7, 3.2.9, 4.3.1, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения службы судебных приставов вправе в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности. Издавать в пределах своих полномочий указания и распоряжения по вопросам организации деятельности отделения. Отменять или изменять не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица. Совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Начальник отделения службы судебных приставов, старший судебный пристав, обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения. Организовать контроль за исполнением служебных документов отделения. Организовать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Осуществлять контроль исполнения должностными лицами отделения судебных актов, не касающихся оспаривания законности их действий (бездействия). Согласно материалам сводного исполнительного производства в рамках которого осуществлялось исполнение по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2023г. вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления, в том числе об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, проверялись старшим судебным-приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, о чем свидетельствует подпись на титульном листе сводного исполнительного производства о проверке (л.д.90). Таким образом, судом не установлено незаконного бездействия в осуществлении полномочий старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> при осуществлении полномочий по организации и контролю за исполнением судебного акта по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2023г.

Судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска в отношении ФИО2 по <адрес> и <адрес>, так как в административном иске не указаны обстоятельства нарушения прав взыскателя данным ответчиком, не принимавшим участия в исполнении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 23.10.2023г.

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Интек» не подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО «Интек» к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6, заинтересованные лица – ФИО1, ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т. Н. Феденева