Апелляционное определение № 33А-2514/2025 от 9 декабря 2025 г.

Дело № 33а-2514/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 10 декабря 2025 г.

Судья судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу администрации Альменевского муниципального округа <адрес> на определение Альменевского районного суда <адрес> от 10 октября 2025 г., которым отказано в удовлетворении заявления администрации Альменевского муниципального округа <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Альменевского районного суда <адрес> от 31 октября 2023 г. по делу №,

установил:

решением Альменевского районного суда <адрес> от 31 октября 2023 г. удовлетворены требования прокурора Альменевского района <адрес>:

признано незаконным бездействие администрации Альменевского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в границах д. Аскарово Альменевского муниципального округа <адрес>, в непринятии мер к определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной в с. Юламаново Альменевского муниципального округа <адрес>;

на администрацию Альменевского муниципального округа <адрес> возложена обязанность обеспечить население в границах д. Аскарово Альменевского муниципального округа <адрес> питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением путем проведения анализа на соответствие качества питьевой воды в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, а также обязанность определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории с. Юламаново Альменевского муниципального округа <адрес>, установить зону ее ответственности в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда (л.д. 54-57).

Решение суда вступило в законную силу 12 декабря 2023 г., сторонами в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось.

1 ноября 2024 г. администрация Альменевского муниципального округа <адрес> (далее также должник, орган местного самоуправления) обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 67).

Определением Альменевского районного суда <адрес> от 8 ноября 2024 г. заявление администрации удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 ноября 2025 г. (л.д. 90-92).

Апелляционным определением Курганского областного суда <адрес> от 25 декабря 2024 г. определение Альменевского районного суда <адрес> от 8 ноября 2024 г. отменено, в предоставлении испрашиваемой отсрочки отказано (л.д. 105-107).

3 октября 2025 г. должник вновь обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения районного суда до 30 марта 2026г.

В обоснование орган местного самоуправления ссылался на то, что решение районного суда по делу № частично исполнено, а именно, распоряжением администрации Альменевского муниципального округа от 7 апреля 2025 г. № 110-12р муниципальное имущество передано на праве оперативного управления в МКП «Энергия», которое определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории с. Юламаново Альменевского муниципального округа <адрес>.

Также заявитель указал на обустройство водозаборной скважины и ее прокачку, отбор проб воды на лабораторное исследование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», по результатам проведения которого выявлено несоответствие качества воды ряду показателей.

Обжалуемым определением суда от 10 октября 2025 г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе, именуемой заявителем апелляционной, представитель администрации Альменевского муниципального округа <адрес> просит отменить определение районного суда, удовлетворив заявление и предоставив отсрочку исполнения судебного акта.

Вновь ссылается на передачу имущества муниципальному предприятию на праве оперативного управления. Обращает внимание, что работы по обустройству колодца начаты летом 2025 г. и не могли быть проведены в осенне-зимний период текущего года, ссылается на необходимость проведения мероприятий по обеспечению соответствия санитарно-эпидемиологическим требования воды в колодце (посредством прокачки скважины, получения стерильной тары в г. Шумиха для отбора проб жидкости, проведении лабораторных анализов).

Прокурором Альменевского района <адрес> на частную жалобу администрации Альменевского муниципального округа <адрес> принесены возражения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение суда законным и обоснованным, частную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)).

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при разрешении вопроса об отсрочке должны учитываться не только обстоятельства, касающиеся должника, но и права взыскателя.

Изучив представленные заявителем доказательства, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, справедливо указав при этом, что приводимые должником в заявлении доводы и доказательства не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки.

Как верно отмечено в оспариваемом определении районным судом, испрашиваемый органом местного самоуправления срок - до 30 марта 2026 г., необходимый для проведения мероприятий по прокачке скважины, обусловлен исключительно предположениями должника о возможных неудовлетворительных результатах последующих проб воды.

Вместе с тем, избранный должником способ исполнения судебного решения сам по себе не является единственным вариантом обеспечить население в границах д. Аскарово Альменевского муниципального округа <адрес> питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, не свидетельствует об объективной невозможности иным способом или средствами (помимо механического прокачивания скважины) добиться надлежащего качества питьевой воды.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с отказом в предоставлении отсрочки администрации Альменевского муниципального округа <адрес>, находя выводы суда первой инстанции правильными, основанными на законе и разъяснениях высшей судебной инстанции.

Доказательств того, что заявителем предприняты все реальные меры к исполнению решения суда, материалы административного дела не содержат.

Не представлено с заявлением также доказательств того, что до истечения испрашиваемого заявителем периода отсрочки (30 марта 2026 г.) решение суда, которое фактически не исполняется свыше 2 лет, органом местного самоуправления будет реально исполнено.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Альменевского районного суда <адрес> от 10 октября 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Альменевского муниципального округа <адрес> – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Альменевский районный суд <адрес>.

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2025 г.

Судья Д.В. Пшеничников