Решение № 2-1778/2017 2-56/2018 2-56/2018(2-1778/2017;)~М-1675/2017 М-1675/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-1778/2017

Дело № 2-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Цминской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения, ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации, по тем основаниям, что согласно договору социального найма жилого помещения № от 15 декабря 2008 года ФИО1, было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 51,0 кв.м, жилой площадью 36,0 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 18 февраля 2013 года, жилой дом № по <адрес> состоит из двух квартир, общая площадь дома составляет 122,0 кв.м, в результате уточненного обмера общая площадь квартиры №, предоставленной истцу составляет 52,7 кв.м, жилая 29,9 кв.м.

Совместно с истцом в жилое помещение вселены члены семьи – П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; П.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22 сентября 2017 года истцом в Администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района было направлено заявление о приватизации указанного жилого помещения. Ранее ФИО1 не использовалось право на приватизацию жилого помещения. К моменту обращения в Администрацию Гигантовского сельского поселения с заявлением о приватизации жилого дома, члены семьи истца – П.В.В. и П.Е.В. умерли, а ФИО2 отказался от участия в приватизации.

Согласно ответу Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района от 29 сентября 2017 года истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по приватизации муниципального имущества, в связи с тем, что в реестре муниципальной собственности Гигантовского сельского поселения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не значится.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не сможет реализовать свое право на приватизацию, принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 16 июня 2015 года, истцу принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доля в праве на земельный участок, общей площадью 1700 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположенный на данном земельном участке передан истцу по договору социального найма №. В данном домовладении истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом построен зерносовхозом «<данные изъяты>» для проживания своих работников. Зерносовхоз «<данные изъяты>» являлся государственным предприятием и его жилой фонд относился к государственной собственности. При реорганизации зерносовхоза «<данные изъяты>» жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Однако, при реорганизации совхоза жилищный фонд не был передан в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра Администрации Гигантовского сельского поселения № 95.33/3 от 28 сентября 2017 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Гигантовского сельского поселения не значится. Право собственности на данное домовладение не зарегистрировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в окончательной редакции просила признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> долю в праве на жилой дом, общей площадью 122 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в заявлении, адресованном суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 62), в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> долю в праве на жилой дом, общей площадью 122 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Требования о сохранении дома они не поддерживают, так как дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, возведен за счет государственных средств, в период действия ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признан самовольным строением, ст. 222 ГК РФ в данном случае не применяется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ извещался о времени и месте слушания дела (л.д. 108,109). В заявлении (л.д. 79), выразил свой отказ от приватизации, не возражает против приватизации <данные изъяты> доли дома по адресу: <адрес> ФИО1.

Представитель ответчика Администрации Гигантовского сельского поселения в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражают против удовлетворения требований истца (л.д. 100). В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени слушания дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ (л.д. 103,105). Применительно положений ст.ст. 10,12, 165.1 ГК РФ, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как работнику Зерносовхоз «<данные изъяты>», что подтверждается в том числе трудовой книжкой (л.д. 31-32).

На основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 01.01.1991 года зерносовхоз <данные изъяты> было преобразовано в коллективное предприятие «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», решением Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО АП «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом).

При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР и соответствующими решениями Совета народных депутатов (постановление Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Жилищный фонд был построен до реорганизации зерносовхоза «<данные изъяты>», жилье возводилось за счет государственных средств и было передано ООО АП «<данные изъяты>» как правопреемнику совхоза, данные обстоятельства дают основания считать, что жилой дом <адрес> находился в государственной собственности, не подлежал включению в состав основных средств СПК <данные изъяты>.

Согласно справки <данные изъяты> от 30 января 2018 года (л.д. 107), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит на балансе СПК <данные изъяты>.

Жилой дом по адресу: <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ возведен за счет государственных средств, в период действия ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, который не содержал положений аналогичных положениям статьи 222 ГК РФ.

Статья 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, указанный жилой дом построен за счет государственных средств, до 01 января 1995 года, то есть до вступления в силу ГК РФ и не может быть признан самовольным строением.

Положения ст. 222 ГК РФ применяются с января 1995 года и к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 78), условия проживания в жилом доме, соответствуют Федеральному закону от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст. 23); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д. 75-77).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 15 декабря 2008 года, заключенному между Администрацией Гигантовского сельского поселения <адрес> и ФИО1, нанимателю и членам ее семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 51,0 кв.м, жилой площадью 36,0 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Совместно с истцом, согласно указанному типовому договору социального найма жилого помещения № от 15 декабря 2008 года, в жилое помещение вселены члены семьи – П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; П.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-7).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о смерти П.В.В. и П.Е.В. умерли (л.д.33,34), ФИО2 отказался от приватизации (л.д.79).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального строительства, изготовленному по состоянию на 18 февраля 2013 года, жилой дом № по <адрес> состоит из двух квартир, общая площадь дома составляет 122,0 кв.м, в примечании указано: самовольное возведение литер А, общая площадь – 122,0 кв.м, жилая – 59,8 кв.м, разрешение не предъявлено, общая площадь квартиры № составляет 69,3 кв.м, жилая 29,9 кв.м., Общая площадь квартиры № составляет 52,7 кв.м, жилая 29,9 кв.м.(л.д.11-15).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Гигантовского сельского поселения № 95.33/3 от 28 сентября 2017 года, следует, что в реестре муниципального имущества Гигантовского сельского поселения <адрес> не значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03 декабря 2015 года, земельный участок, площадью 1842+/-15 кв.м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.37-40).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16 июня 2015 года ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доля в праве на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № от 01.01.1991 года, номер, дата начала Администрация Поссовета в похозяйственной книге № лицевой счет № от 01.01.2015 года окончания ведения похозяйственной книги Администрацией Гигантовского сельского поселения сделана запись 05.09.1997 года (л.д.16).

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативно правовыми актами РФ.

Предъявляя требования о признании права собственности на <данные изъяты> долю жилого помещения, истец ссылается на то, что она проживает в жилом доме с 14 ноября 1986 года по настоящее время, пользуется им, осуществляет за жилым помещением уход, что также подтверждается справкой, выданной Администрацией Гигантовского сельского поселения (л.д. 106).

Согласно справке выданной Сальским филиалом ГУПТИ РО от 17 августа 2017 года № (л.д. 9), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не пользовалась своим правом на бесплатную приватизацию жилых помещений на территории <адрес>.

Истец указывает, что приобрести жилое помещение в порядке приватизации истец не имеет возможности, поскольку указанное жилое помещение не состоит на балансе муниципального образования.

Согласно п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

Согласно п. 5 названного Пленума, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность граждан подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, учитывая, что в судебном заседании установлен факт, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, постоянно проживает в жилом доме с 14 ноября 1986 года, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации не участвовала, отсутствие собственника жилого помещения препятствует реализации прав на приватизацию, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает, следует признать за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 122,0 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения, ФИО2, третьи лица: ФИО3, ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 122,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2018 года.

Председательствующий С.А. Бабина