Решение № 2А-377/2018 2А-377/2018~М-370/2018 М-370/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-377/2018

Дело № 2а-377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области, в составе председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Шалом Н.А., с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Каневского Я.М., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, предъявленному в интересах несовершеннолетней ФИО2 и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным бездействия по не направлению заявления в межведомственную комиссию о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязании устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2 и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением и уточнением к Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области. В обоснование своих требований указывает, что в результате прокурорской проверки установлено, что согласно заключению межведомственной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение № в <адрес> признано непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и актом установлено, что дом по адресу <адрес> «а» состоит из двенадцати квартир, то есть является многоквартирным. Жилые помещения многоквартирного дома признаны непригодными для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции жилой дом не подлежит. При этом, какое именно из 12 жилых помещений признано непригодным для проживания, ни в заключении, ни в акте не указано. Таким образом, в целом жом по <адрес> 1983 года постройки, состоящий из двенадцати квартир, не признан аварийным и подлежащим сносу. В жоме квартиры № являются собственностью МО ГО «Смирныховский». Несмотря на то, что <адрес>, являющаяся собственностью ФИО3 и ФИО4, признан непригодной для проживания, что приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, Администрацией МО ГО «Смирныховский» в пределах своих полномочий не обеспечен контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Кроме того администрация МО ГО «Смирныховский» неправомерно бездействует, не обращаясь в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным и подлежащим сносу с соответствующим заявлением, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание, нахождение в указанном доме, на предоставление благоустроенного жилья вне очереди в связи с признанием дома аварийным. Не принято решение об отселении граждан, проживающих в указанном доме.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в части не направления заявления в Межведомственную комиссию при администрации МО ГО «Смирныховский» по оценке жилищного фонда о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконным.

Возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обязанность в срок до 01.01.2019 года инициировать проведение мероприятий по признанию дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании определения Смирныховского районного суда от 06 сентября 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании прокурор Каневский Я.М. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в иске и уточнении.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в судебное заседание не явился, председатель Комитета представил в суд письмо, в котором выразил согласие с административным иском прокурора.

Представитель заинтересованного лица Межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии законного представителя истца, представителей ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (п.7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.42).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п.47).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования межведомственной комиссией жилые помещения данного многоквартирного дома признаны непригодными для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции дом не подлежит.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, №.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведено обследование жилого помещения – <адрес> акту и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из дела видно, что <адрес> состоит из двенадцати квартир, что подтверждается приведенными выше актами и заключениями межведомственной комиссии, а также копиями поквартирных карточек на каждое жилое помещение. В данном доме имеется <адрес>, одна треть доли которой принадлежит на праве собственности несовершеннолетней ФИО4.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что до настоящего времени указанный многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как основания для признания дома таковым межведомственной комиссией не выявлялись.

Таким образом, бездействие администрации МО ГО «Смирныховский», выразившееся в непринятии мер по признанию дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не позволяет издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, чем нарушаются жилищные права граждан, в том числе право несовершеннолетней ФИО4

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит административный иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок, в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в части не направления заявления в Межведомственную комиссию при администрации МО ГО «Смирныховский» по оценке жилищного фонда о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность в срок до 01 января 2019 года инициировать проведение мероприятий по признанию дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 17 сентября 2018 года.

Судья В.В. Копылов