Постановление № 5-1586/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1586/2021

Дело №5-1586/2021

61RS0006-01-2021-003811-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Бояринова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, АРМ ССР, ИНН <***>, место проживания Ростовская <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11-20 час. до 11-45 час. установлено, что в гостинице «КАРС», расположенной по адресу: <адрес>, не организовано и не осуществляется обеззараживание воздуха помещений гостиницы, не организовано и не осуществляется измерение температуры тела сотрудников (нет термометра), не ведется журнал учета измерения температуры, администратор ФИО4 находилась на рабочем месте без перчаток и маски, не осуществляется дистанцирование 1,5 – 2 метра ( отсутствует соответствующая разметка), на антисептике отсутствовала информация о цели использования, что не соответствует п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, и что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (судебная повестка вручена ДД.ММ.ГГГГ).

Судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом как следует из примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

По ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует квалифицировать нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Совершение тех же действий (бездействия) в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.10 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья рекомендовано организовать забор и доставку в соответствующие диагностические лаборатории биологического материала от больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями:

а) в начале эпидемиологического сезона - от первых случаев гриппа и острых респираторных вирусных инфекций;

б) в течение эпидемиологического сезона - из очагов в организованных коллективах, от лиц с тяжелой формой заболевания, от привитых от гриппа лиц, заболевших гриппом, а также от лиц, имеющих контакт с домашней или дикой птицей;

в) в каждом случае смерти от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций (секционный материал).

Согласно п.3.11. постановления от 13.07.2020 г. руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья также рекомендовано организовать проведение диагностических исследований на грипп материала от больных гриппом, острыми респираторными вирусными инфекциями, внебольничными пневмониями на базе лабораторий медицинских организаций.

В силу п.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья постановлено обеспечить в том числе – при выявлении проб, содержащих возбудитель, организацию немедленной госпитализации больного в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, с соблюдением всех правил биологической безопасности, направление материала от соответствующего лица в лаборатории подведомственных учреждений Роспотребнадзора и немедленную передачу информации об указанном случае в территориальные органы Роспотребнадзора.

Факт совершения административного правонарушения, а также вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены и подтверждаются следующими материалами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении №1820 от 25 мая 2021 года, который полностью соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, составленном ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, при исполнении своих должностных обязанностей в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, логичны и последовательны, подтверждаются иными материалами дела, а потому протокол об административном правонарушении принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного административного правонарушения;

- предписанием;

- актом проверки;

- распоряжением о проверке;

- заявлением о проверке;

-сообщение о нарушении ФИО5

-решением о согласовании проверки;

- фотоматериалами;

- выпиской ОГРИП.

Совокупность перечисленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, позволяет прийти к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих его административную ответственность.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: