Решение № 3А-515/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 3А-515/2026

дело № 3а-515/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.04.2026 город Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Андреева И.С.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Челябинской области о ликвидации Региональной общественной организации «Военно-патриотический клуб св.вмч. Димитрия Солунского»,

установил:

Управление Минюста России по Челябинской области (далее - Управление) обратилось в Троицкий городской суд Челябинский области с административным иском к Региональной общественной организации «Военно-патриотический клуб св.вмч. Димитрия Солунского» (далее - Организация) о ликвидации Организации, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что в период с 12.05.2025 по 06.06.2025 Управлением проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, по результатам которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и устава Организации. Управлением 06.06.2025 направлено в адрес Организации предупреждение, которое не получено, до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, Организацией не устранены. Также 12.09.2025 Управлением получено письмо от председателя Организации ФИО1, в котором сообщает, что Организация не находится по адресу: <...>, полномочия ФИО1 истекли, в связи с чем просит ликвидировать Организацию. Управление полагает, что нарушения, допущенные Организацией, являются грубыми и достаточными для ее ликвидации.

Определением Троицкого городского суда Челябинской области от 04.04.2026 административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Челябинский областной суд.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный ответчик извещался по адресу нахождения организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, также судебные извещения направлялись по месту регистрации председателя Организации, конверты возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», участия в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания и невозможности участия представителя не представлено (л.д. 87-89).

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Названный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (часть первая статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 части 1 статьи 20 КАС РФ предусмотрено, что Челябинский областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о ликвидации межрегиональных и региональных общественных объединений.

Минюст России в соответствии с подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 1 пункта 5, подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций.

На основании статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) за соответствием деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Главное управление как территориальный орган Минюста России обращается в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений и их структурных подразделений и иных некоммерческих организаций. Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области правомочно на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 20.05.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является председатель ФИО1

Устав Организации утвержден на учредительном собрании 30.03.2015.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Организация является добровольным самоуправляемым некоммерческим основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты интересов объединившихся граждан и юридических лиц. Пунктом 1.4 Устава установлено, что местонахождением постоянно действующего руководящего органа (Правления) является <...>.

Основными целями Организации являются патриотическое, духовное, нравственное воспитание молодежи и юношества в традициях русской Православной церкви, а также в русских национальных и воинских традициях; содействие укреплению российской государственности как основы функционирования гражданского общества; содействие развитию культуры общества, имеющей в основе традиции русской Православной церкви и истории Отечества (пункт 2.1 Устава).

Приказом Управления от 10.10.2024 № 173 утвержден план проверок некоммерческих организаций на 2025 год.

На основании распоряжения Управления от 25.04.2025 № 529-р в период с 12.05.2025-06.06.2025 проведена плановая документарная проверка Организации и на предмет соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям за период с 01.05.2022-01.05.2025 (л.д. 23-25).

Пунктом 13 указанного распоряжения предусмотрен перечень документов и (или) информации, предоставление которых общественным объединением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- документы, подтверждающие местонахождение общественного объединения (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления общественного объединения (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ;

- решения контрольно-ревизионного органа общественного объединения, включая акты проверок;

- сведения о программах общественного объединения, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных общественным объединением;

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных общественным объединением юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных общественным объединением политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах (участниках) общественного объединения с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) общественного объединения, решений уполномоченных органов общественного объединения об их приеме или исключении, реестр членов (участников) общественного объединения);

- сведения о членских взносов и иных имущественных взносах (при наличии);

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний общественного объединения;

- документы по использованию общественным объединением труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту общественного объединения;

- переписка общественного объединения с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии);

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности общественного объединения;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы;

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности общественного объединения помещения, здания, земельные участки и прочее;

- пояснения руководителя общественного объединения в случае, если в ходе документарной проверки будут выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных общественным объединением документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Уведомление о проведении плановой документарной проверки от 25.04.2024 № 74/03-36-2649/25 с приложением распоряжения о проведении проверки от 25.04.2025 № 529-1 направлено 28.04.2025 Организации по месту ее регистрации: <...> и председателю Организации ФИО1 по месту его жительства: <адрес> (л.д. 26-31).

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений 80105708630446, 80105708630453 конверты возвращены из-за истечения срока хранения.

По результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на ее проведение, составлен акт проверки от 06.06.2025 № 27 (л.д. 36-42), в адрес Организации вынесено предупреждение от 06.06.2025 № 74/03-36-3299/25 со сроком устранения выявленных нарушений до 20.08.2025 (л.д. 43-47). Указанное предупреждение направлено Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <...> заказной почтой 10.06.2025 (л.д. 48-50), возвращен отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 51-53).

Также судом направлен судебный запрос в адрес Организации и по месту жительства председателя Организации о предоставлении доказательств направления в адрес Управления документов, истребованных у Организации в ходе проведения плановой документарной проверки в период с 12.05.2025 по 06.06.2025, и устранения выявленных при ее проведении нарушений (л.д. 86, конверты возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения»). К судебному заседанию указанные документы в суд не поступили.

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные документарной проверкой, а также подтверждающих устранение в полном объеме выявленных нарушений не только в сроки, установленные Минюстом России по Челябинской области, но и до настоящего времени.

Кроме того, Управлением установлено несоответствие Устава Организации действующему законодательству:

- в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, части 5 статьи 8, пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе Организации не указаны сведения о наличии у Организации печати, самостоятельного баланса, срок полномочий председателя Организации, порядок принятия решения Ревизионной комиссией, а также отсутствуют положения о единоличном исполнительном органе;

- пункты 3.8, 3.9 Устава противоречат подпунктам 1, 4 статьи 65.2 и подпунктам 1, 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения прав и обязанностей членов Организации;

- перечень вопросов исключительной компетенции Общего собрания членов, установленный пунктом 4.3 Устава, не соответствует пункту 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- положения пунктов 6.1, 6.2 Устава в части одновременного наличия у Организации филиалов и представительств, а также открытия филиалов и представительств на территории иностранных государств нарушает статью 14 Федерального закона № 82-ФЗ.

Согласно пункту 5 абзаца 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественной организации должен предусматривать права и обязанности (в том числе имущественные) членов организации.

Согласно пункту 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

Пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе:

участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса;

в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1);

оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации.

Участник корпорации обязан:

участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации;

не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации;

участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений;

не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации;

не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация (пункт 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в уставе общественной организации подлежит указанию перечень прав и обязанностей, установленные указанными нормами, который является обязательным, но не исчерпывающим и может быть дополнен иными правами.

Пунктом 3.8 Устава определены права членов Организации, которые имеют право: свободно выйти из Организации; избирать и быть избранным в руководящий или контрольно-ревизионный органы Организации, юридические лица - общественные объединения могут быть избраны в руководящий и контрольно-ревизионный органы через своих представителей; участвовать во всех мероприятиях, проводимых Организацией; пользоваться поддержкой, защитой и помощью Организации; получать информацию о деятельности Организации; обращаться в Организацию за получением консультативно-правовой и иной помощи; вносить предложения по улучшению деятельности Правления и участвовать в их обсуждении, пользоваться учебно-методической литературой, участвовать в мероприятиях, проводимых Организацией.

Пунктом 3.9 Устава определены обязанности членов Организации, которые обязаны: принимать участие в деятельности Организации; своевременно уплачивать членские взносы, устанавливаемые на Общем собрании членов Организации; соблюдать Устав Организации; выполнять решения Общего собрания членов, Правления и контрольно-ревизионного органа; не совершать действий, нарушающих Устав организации, этику товарищеских взаимоотношений, а также действий, наносящих моральный или материальный ущерб организации, уважать права и интересы других членов.

Таким образом, из анализа названных норм установлено, что в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 65.2 и пункта 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации Уставом Организации не в полном объеме определены права и обязанности членов Организации.

Пункт 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ, пункт 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:

определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

изменение устава некоммерческой организации;

определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;

образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации;

принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации;

принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Согласно пункту 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В соответствии пунктом 4.1 Устава высшим руководящим органом организации является Общее собрание членов, созываемое ежегодно.

Исключительная компетенция Общего собрания членов организации определена пунктом 4.3 Устава: определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение Устава Организации; определение порядка приема в члены Организации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом; образование других органов Организации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом Организации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации, если уставом Организации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов Организации; принятие решений о создании Организации других юридических лиц, об участии Организации и в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытых представительств Организации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов Организации; принятие решений о реорганизации и ликвидации Организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации.

Таким образом, в уставе Организации не в полном объеме указана исключительная компетенция высшего органа управления Организации, а именно не указано на исключительную компетенцию по принятию решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

Статья 14 Федерального закона № 82-ФЗ, классифицируя общественные объединения, устанавливает, что в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Согласно пункту 1.2 Устава Организация осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области.

Пунктом 6.1 Устава Организации предусмотрено, что в структуру Организации могут входить ее структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства, созданные на территории Челябинской области. В соответствии с пунктом 6.2 Устава открытие Организацией филиалов и представительств на территории иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что региональное общественное объединение является общественным объединением, осуществляющим свою деятельность в пределах одного субъекта Российской Федерации, оно не имеет структурных подразделений в своем составе, в отличие от межрегиональных, осуществляющих деятельность на территории менее половины субъектов Российской Федерации и общероссийских общественных объединений, действующих на территории более половины субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопреки требованиям части 4 статьи 14 Федерального закона № 82-ФЗ, деятельность на территории Челябинской области отделений, филиалов и представительств Организации, как и филиалов и представительств Организации на территории иностранных государств, не может быть предусмотрена.

Также пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что в уставе общественного объединения должны быть указаны срок полномочий органов общественного объединения, порядок принятия ими решений. Однако, в Уставе Организации, в нарушение требований законодательства, отсутствует срок полномочий председателя Организации, а также порядок принятия решения Ревизионной комиссией.

В пункте 1.5 Устава Организации предусмотрено, в том числе, что Организация может иметь расчетный счет, текущий и валютный счета, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, вместе с тем, указанное не соответствует пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно, в уставе некоммерческой организации должны содержаться сведения о наличии печати.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).

Пунктом 4.8 Устава Организации предусмотрены полномочия председателя Организации: осуществляет повседневное руководство деятельностью Организации, отвечает за всю финансово-хозяйственную деятельность Организации, принимает на работу и увольняет работников Организации, без доверенности действует от имени Организации, в том числе представляет ее интересы и совершает сделки, выдает доверенности членам Организации, руководителям структурных подразделений, исполняет другие функции, не относящиеся к компетенции Общего собрания и Правления.

При этом, в Уставе Организации не содержится указание о том, что председатель Организации является единоличным исполнительным органом Организации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 01.04.2025.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения ежегодной отчетности и уставов является портал Минюста России для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/.

Однако, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ административным ответчиком на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации, о чем свидетельствует скриншот с информационного портала Минюста России (л.д. 92).

Также в материалах дела имеется письмо председателя Организации ФИО1 от 12.09.2025, направленное в Управление, в котором сообщил, что Организация не находится по адресу: <...>, кроме того, ФИО1 прекратил полномочия председателя Организации в связи с истечением срока, на который он избран, просил ликвидировать Организацию в связи с неосуществлением ее деятельности (л.д. 54).

В соответствии со статьей 29 Федерального Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

На основании подпункта «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из вышеизложенного следует, что в Организации произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, а также сведения об адресе Организации.

До настоящего времени соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения о руководителе и адресе места нахождения Организации в Управление не представлены.

Таким образом, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ и подпункта «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, административным ответчиком в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Организации в связи с изменением адреса места нахождения Организации, а также сведения и документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Организации в пределах ее места нахождения, а также сведения о новом председателе Организации и документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, которые судом оценены по правилам статьи 84 КАС РФ.

Допущенные административным ответчиком нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации Организации, которое является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Управления о ликвидации Организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ней подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Военно-патриотический клуб св.вмч. Димитрия Солунского» (ОГРН <***>).

Исключить сведения о Региональной общественной организации «Военно-патриотический клуб св.вмч. Димитрия Солунского» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий И.С. Андреев

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026.