Решение № 2-1019/2020 2-1019/2020~М-942/2020 М-942/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1019/2020

Дело № 2-1019/2020

68RS0013-01-2020-001729-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 16 сентября 2020 года

Мичуринский городской суда Тамбовской области в составе:

судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Уваровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж определенных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы 25 лет медицинской деятельности в сельском учреждении здравоохранения и педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей засчитаны периоды работы в образовательных учреждениях как периоды деятельности, которые засчитываются в стаж на соответствующих видах работ общей продолжительностью, всего 12 лет 10 месяцев 29 дней, а именно: с 25.08.1998г. по 09.04.2006 г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>; с 27.04.2006г. по 21.10.2007г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>; с 30.10.2007г. по 14.10.2009г. в должности учителя химии и биологии в : <данные изъяты>; с 15.10.2009г. по 19.09.2010г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>; с 26.09.2010г. по 23.01.2011г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>; с 29.01.2011г. по 30.01.2011г. в должности учителя химии и биологии в <данные изъяты>. Итого принято к зачету всего 12 лет 10 месяцев 29 дней.

Этим же решением ФИО1 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществляющих медицинскую деятельность в сельских учреждениях здравоохранения и педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.08.1989г. по 27.07.1998г. в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома (08л. 11 мес. 27 дн.); с 27.08.2011г. по 01.04.2012г. (00 л. 07 мес. 05 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 07.04.2012 г. по 01.05.2012 г.(00 л. 00 мес. 25 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 08.05.2012 по 16.12.2013 г.(01 г. 07 мес. 09 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 24.12.2013 по 31.12.2018 г. (05 л. 00 мес. 07 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 10.04.2006 по 21.04.2006 (00 л. 00 мес. 12 дн.), с 22.10.2007 по 29.10.2007 (00 л. 00 мес. 08 дн.), с 20.09.2010 по 25.09.2010 (00 л. 00 мес. 06 дн.), с 24.01.2011 по 28.01.2011 (00 л. 00 мес. 05 дн.), 31.01.2011 (00 л. 00 мес. 01 дн.), с 02.02.2011 по 03.02.2011(00 л. 00 мес. 02 дн.), с 02.04.2012 по 06.04.2012 (00 л. 00 мес. 05 дн.), с 02.05.2012 по 07.05.2012 (00 л. 00 мес. 06 дн.), с 17.12.2013 по 23.12.2013 (00 л. 00 мес. 07 дн.) на курсах повышения квалификации за время работы в <данные изъяты>.

Не согласившись с отказом во включении указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж указанных выше спорных периодов работыв должности заведующей <данные изъяты> и периода работы в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома с 01.08.1989 по 30.09.1993 г. ( 4 года 2 мес.00 дн.).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила суду, что в период с 01.08.1989г. по 27.07.1998г. работала в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома и согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств. Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года и с учетом этого считает, что в медицинский стаж подлежит включению период ее работы в должности фармацевта по 30 сентября 1993 года.

В остальные спорные периоды она работала в должности заведующей <данные изъяты> и имела педагогическую нагрузку, размер которой для учителей, работающих в общеобразовательных школах в сельской местности, не регламентировался. При этом она проводила уроки биологии и природоведения в школе, ее нагрузка не была менее шести учебных часов, что подтверждается справками МКУ <данные изъяты> администрации Мичуринского района, тарификационными списками преподавателей школы. Пояснила, что пунктом «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» определено, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня 1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Поэтому, при применении Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 к периодам работы до 01 октября 1993 года возможно применение суммирования стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила также включить в педагогический стаж подлежат периоды работы - нахождение на курсах повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации и командировки для педагогических работников являются их обязанностью, за эти периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в ПФР.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в городе Мичуринске Тамбовской области ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено при определении стажа на соответствующих видах работ поэтапное применение Списков в соответствии с периодами работы. Работа истца проходила в спорные периоды в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома с 01.08.1989 г. по 30.09.1993 г. Период указанной работы проходил в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и согласно Инструктивного письма от 30.06.1986 г. № 1-63-И было предусмотрено суммирование стажа: из указания пункта 4.1 раздела 4 следовало, что при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления. Относительно требований истца применение указанного правила недопустимо, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 действовало до 01 октября 1993 года, а работа истца в качестве педагогического начинается с 25.8.1998 года за рамками действия указанного постановления. То есть суммирование стража медицинского и педагогического невозможно. Работа в должности заведующей <данные изъяты> не подлежит включению в стаж истца, так как должность не предусмотрена Списком Постановления № 781 от 29.10.2002 года. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в педагогический стаж, так как включение таких периодов не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому включению в стаж подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Остальные периоды работы подлежат включению в общий стаж. Просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.19 ч.1 ст. 30 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу в стаж не засчитаны периоды работы с 27.08.2011г. по 01.04.2012г. (00 л. 07 мес. 05 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 07.04.2012 г. по 01.05.2012 г.(00 л. 00 мес. 25 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 08.05.2012 по 16.12.2013 г.(01 г. 07 мес. 09 дн.) в должности заведующей <данные изъяты>; с 24.12.2013 по 31.12.2018 г. (05 л. 00 мес. 07 дн.) в должности заведующей Зеленогайским <данные изъяты>, по причине того, что согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе наименование должностей, должность «заместитель заведующего филиалом» не предусмотрена.

Согласно п. 1.1 Устава, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> создано для обеспечения гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть является общеобразовательной школой.

Согласно п. 1.19 Устава, учреждение имеет филиалы, в том числе и <данные изъяты>. Соответственно, работа в филиале указанной школы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) при условии работы применительно к исковым требованиям, в должности учителя.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

В судебном заседании установлено, что в указанные выше спорные периоды ФИО1 помимо работы в должности заведующей <данные изъяты> работала учителем биологии в указанной школе, что подтверждено представленными суду тарификационными списками работников за спорные периоды работы, справкой о заработной плате, выданной МКУ «<данные изъяты>» администрации Мичуринского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой уточняющей условия труда за 2000 -2019 годы, расчетными листками за октябрь 2016, сентябрь 2017 года. Согласно представленным документам, ФИО1 работала полный день в <данные изъяты>, вела уроки химии и биологии. И педагогическая нагрузка составляла не менее 6 часов в неделю.

Соответственно, спорные периоды работы истца в должности заведующей <данные изъяты> подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в соответствующий стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В статье 187 ТК РФ указано, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня работников. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленными суду таблицами комплектования педагогических работников <данные изъяты>, выпиской из приказа директора МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с педагогической деятельностью, с сохранением заработной платы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

Период работы истца с 01.08.1989г. по 27.07.1998г. в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома, не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и в удовлетворении требований истцу надлежит отказать по следующим основаниям.

Нормами частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правовая позиция в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, изложена Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002г. № 320-0 и Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. Из их содержания следует, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 - для учёта периода до 01 января 1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно названному Перечню, действовавшему до 01 октября 1993 г., работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, и предусматривала суммирование медицинского и педагогического стажа. При этом должность фармацевта поименована в разделе II Перечня должностей к указанному Постановлению.

Согласно Инструктивному письму Министерства Соцобеспечения РСФСР №1-63-И от 30 июня 1986 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснён порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для её исчисления. При этом Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. То есть действовавшее до 01 октября 1993 года правовое регулирование предусматривало суммирование стажа педагогической деятельности и лечебной или иной по охране здоровья населения деятельности для дальнейшего исчисления в соответствии с выбранным стажем, а применительно к рассматриваемым требованиям, для исчисления педагогического стажа.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, истец ФИО1 работала в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома с 01.08.1989г. по 27.07.1998г. В должности учителя химии и биологии ФИО1 начала работать с 25.08.1998 года, то есть за пределами срока действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подпункт «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливает, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из изложенного, не представляется возможным суммировать стаж работы истца в должности фармацевта со стажем работы в должности учителя, не относящимся к периоду действия указанного выше Постановления и включить его в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж определенных периодов работы, удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- в должности заведующей <данные изъяты> с 27.08.2011 г. по 01.04.2012 г.; с 07.04.2012 г. по 01.05.2012 г.; с 08.05.2012 г. по 16.12.2013 г.; с. 24.12.2013 г. по 31.12.2018 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 г. по 21.04.2006 г.; с. 22.10.2007 г. по 2.10.2007 г.; с 20.09.2010 г. по 25.09.2010 г.; с. 24.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; 31.01.2011 г., с 02.02.2011 г. по 03.02.2011 г.; с 02.04.2012 г. по 06.04.2012г. ; с 02.05.2012 г. по 07.05.2012 г.; с 17.12.2013 г. по 23.12.2013 г.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с. 01.08.1989 г. по 30.09.1993 г. в должности фармацевта <данные изъяты> аптечного управления Тамбовского облисполкома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 23 сентября 2020 года.

Судья А.В.Чичканов