Постановление № 5-96/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-96/2024

УИД №03RS0007-01-2024-002766-19

дело № 5-96/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 3 мая 2024 г.

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием ФИО1,

должностного лица, составившей протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – главного редактора сетевого издания «Стерлеград.ру» ФИО1, < дата > года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., паспорт серии ... ... выдан < дата >УВД ... Республики Башкортостан, код подразделения ...

У С Т А Н О В И Л :

< дата > в 10.20 часов по адресу: ..., в ходе мониторинга в отношении средства массовой информации сетевого издания «Стерлеград.ру» (свидетельство о регистрации СМИ от < дата > серия ЭЛ № ...) выявлено нарушение, выразившееся в следующем: сетевым изданием «Стерлеград.ру» нарушены требования ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» в части размещения < дата > в сети Интернет по адресу: ... материала, содержащего информацию об иностранном агенте ФИО3, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что в связи с большим объемом обрабатываемой информации допустили нарушение. После получения информации о выявленном нарушении, немедленно устранили свою ошибку. Просит учесть, что нарушение совершено впервые, умысла на его совершение не было.

В судебном заседании должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2. пояснила, что Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», < дата > в 14.40 часов в отношении средства массовой информации сетевого издания «Стерлеград.ру» выявлено нарушение, а именно: сетевым изданием < дата > в сети Интернет на официальном сайте размещен материал, содержащий информацию о ФИО3, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента. Главным редактором является ФИО1, о чем указано в выходных данных сетевого издания, подтверждается приказом о назначении на должность главного редактора, она же несет ответственность за размещенную информацию в соответствии с уставом издания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В силу ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

< дата > вступил в силу Федеральный закон от < дата > №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту Закон №255-ФЗ»), объединяющий и дополняющий все виды понятий института иностранных агентов.

Частями 1 и 2 статьи 1 Закона N 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Согласно ч.4 ст.1 Закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие: политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч.1 ст.4 Закона №255-ФЗ).

В силу ч.ч.1 и 2 ст.5 Закона №255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр.

Частью 4 статьи 9 Закона №255-ФЗ определено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Как следует из материалов дела, < дата > в 10.20 часов по адресу: ..., в ходе мониторинга в отношении средства массовой информации сетевого издания «Стерлеград.ру» (свидетельство о регистрации СМИ от < дата > серия ЭЛ № ...) выявлено нарушение, выразившееся в следующем: сетевым изданием «Стерлеград.ру» нарушены требования ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» в части размещения < дата > в сети Интернет по адресу: ... материала, содержащего информацию об иностранном агенте ФИО3, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента.

В соответствии со ст.27 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от < дата > N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Учредителем и главным редактором сетевого издания «Стерлеград.ру» является ФИО1, что подтверждается Уставом данного издания, выходными данными (л.д.20, 23-28, 31).

Пунктом 6.8. Устава предусмотрено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом о средствах массовой информации и другими законодательными актами Российской Федерации (л.д.23-28).

Согласно выходным данным сетевого издания «Стерлеград.ру» главным редактором является ФИО1, соответственно, дело об административном правонарушении по выявленному в деятельности СМИ нарушению ч.4 ст.9 Закона №255-ФЗ возбуждено в отношении должностного лица, ответственность которого за деятельность печатного издания установлена Законом о средствах массовой информации.

Событие правонарушения и вина ... в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом №... об административном правонарушении от < дата > (л.д.8-10);

- актом документирования при просмотре сайта сетевого издания Стерлеград.ру» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от < дата > о размещении информации без соответствующей маркировки с приложением скриншотов страниц (л.д.13-20);

- реестром иноагентов, согласно которому ФИО3 включен < дата > в реестр иностранных агентов под ... (л.д.21);

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, из которой следует, что средство массовой информации сетевое издание «Стерлеград.ру» имеет свидетельство о регистрации СМИ от < дата > серия ЭЛ ФС N ... (л.д.22);

- Уставом редакции средства массовой информации сетевое издание «Стерлеград.ру» (л.д.23-28);

- свидетельством о регистрации доменного имени (л.д.31)

- видеозаписью просмотра страницы сетевого издания «Стерлеград.ру» (л.д.32) и др. материалами дела.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, должностным лицом не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Правонарушение совершено в форме действия.

В рассматриваемом случае при определении места совершения административного правонарушения, следует исходить из того, что дела об административных правонарушениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет», рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения выявлено должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан по адресу: ..., в ходе мониторинга в отношении средства массовой информации сетевого издания «Стерлеград.ру».

Таким образом, местом совершения правонарушения будет являться адрес: ....

Виновные действия должностного лица ...., направленные на размещение < дата > в сети Интернет по адресу: ... материала, содержащего информацию об иностранном агенте ФИО3, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушения в кратчайшие сроки после получения информации о совершенном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного редактора сетевого издания «Стерлеград.ру» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа:

УФК по РБ (Управление Роскомнадзора по РБ)

Лицевой счет ...

КПП: ...,

ИНН ...,

Отделение НБ РБ Банка России УФК по РБ ...,

БИК ...,

Единый казначейский счет 40...

Казначейский счет 03...

ОКТМО 80701000,

КБК 09....

Наименование платежа административный штраф.

УИН 096....

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения (вручения).

Судья Ю.С. Егорова