Решение № 12-132/2020 12-2428/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-132/2020

Дело № 12-132/2020

14RS0035-01-2019-020443-51


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 05 февраля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года № 014/04/7.32.5-3503/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года – ведущий специалист по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении действий по несоблюдению срока и порядка оплаты выполненных работ по государственным контрактам, задержка оплаты произошла ввиду не поступления денежных средств, просит постановление от 19.12.2019 г. отменить.

ФИО1 в суд не явилась, извещена, направила своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) ФИО2 в суде просил постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержал жалобу в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Прокуратуры г. Якутска Захарова Н.А. с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5. КоАП РФ.

Суд, заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела и судом установлено, что по результатам проверки прокуратурой г. Якутска соблюдения ГБУ РС (Я) «Поликлиника №1» законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиком обязательства по исполненному государственному контракту, установлено, что оплата государственного контракта № 0816500000619005283 от 24 июня 2019 года не была произведена в установленный контрактом срок.

28 ноября 2018 года заместителем прокурора г. Якутска Гуровым А.С. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2019 года между ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» и ООО «Юнит Групп» заключен государственный контракт № 0816500000619005283 на поставку изделий медицинского назначения на сумму 504 319,21 руб. Пунктом 3.1.2 данного контракта определено, что оплата производится по факту поставки товара на основании выставленного поставщиком счета в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи товара.

Судом установлено, что акт подписан сторонами контракта 01 августа 2019 года, следовательно, в силу п. 3.1.2 контракта оплата товара должна была быть осуществлена в срок не позднее 22.08.2019 г., однако оплата произведена 15 октября 2019 года, таким образом, в установленный срок не была произведена. Как установлено выше и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и административным органом, оплата произведена 15 октября 2019 года, то есть уже за пределами установленного п. 3.1.2 контракта и согласованного сторонами контракта срока.

То обстоятельство, что извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в единой информационной системе 15.05.2019 г., а решение об изменении в части снижения финансирования финансовых средств в тарифному соглашению на оплату медицинской помощи, оказываемой в объеме территориальной программы ОМС РС (Я) на 2019 год принято 22 июля 2019 года, не имеет правового значения по настоящему делу. Должностное лицо в силу своего положения и должностных обязанностей обязано было знать о возможности поступления финансирования, тем более при том, что ФИО1 как должностным лицом заказчика исчерпывающие меры по своевременной оплате государственного контракта не предприняты, Также должностное лицо обязано было предвидеть возможные негативные последствия, в частности, в виде невозможности осуществления оплаты принятой от исполнителя работы по государственному контракту, и принять все необходимые меры для недопущения этого. Однако доказательств этого должностным лицом не представлено.

Доказательств принятия должностным лицом каких-либо мер для исполнения государственного контракта, не представлено.

Из установленных обстоятельств следует, что доказательств отсутствия вины должностного лица в материалах дела не имеется, имеет место вина в форме халатности.

Надлежащим субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – ведущий специалист по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1, назначенная на эту должность приказом ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» о переводе работника на другую работу от 09.01.2019 г. №18-к. На основании п.п. 3.4.24, 3.4.26 должностной инструкции установлена обязанность обеспечения исполнения каждого контракта и организация осуществления оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. П. 3.3.2 предусмотрено, что ведущий специалист по закупкам несет ответственность за совершенные в процессе осуществления в своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, в бездействии ведущего специалиста по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1 как должностного лица, имевшего возможность предотвратить совершение вменяемого правонарушения и не нарушать нормы действующего законодательства, нарушившего установленные государственным контрактом сроки оплаты оказанных услуг, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года № 014/04/7.32.5-3503/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по закупкам ГБУ РС (Я) «Поликлиника№1» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п В.Г. Смирникова

Копия верна:

Судья В.Г. Смирникова