Решение № 21-215/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 21-215/2019

Судья Воронин Е.Ю. №21-215АК-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 г. г. Курск

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2019 г., вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности председателя комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от 16.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и.о. директора МУП «Эко-сервис» МО «город Железногорск» Курской области,

у с т а н о в и л а:

Постановлением исполняющего обязанности председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 16.05.2019 г. должностное лицо – исполняющая обязанности директора МУП «Эко - сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2019г. в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении отказано.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения судьи районного суда и постановления должностного лица комитета по экономике и развитию Курской области от 16.05.2019г. в части назначения наказания за данное административное правонарушение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Курской области Борисову Е.С., нахожу решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2019 г. подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 7. 32 КоАП РФ административная ответственность наступает за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контрактом.

Согласно ст. 107 вышеуказанного Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МУП «Эко - сервис» МО «город Железногорск» Курской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.34, ст.95 Федерального закона №44-ФЗ, и.о. директора МУП «Эко - сервис» ФИО1 изменены существенные условия контракта № от 08.06.2018г. (ИКЗ №) на поставку прицепного измельчителя древесины.

Заказчиком МУП «Эко - сервис» 15.05.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №№ на поставку прицепного измельчителя древесины, а также аукционная документация, утвержденная 27.04.2018 г. директором МУП «Эко - сервис» и проект контракта. Начальная (максимальная) цена контракта установлена 1000000 рублей. Извещением о проведении электронного аукциона № информационной картой электронного аукциона, проектом контракта установлен срок поставки товара 10 рабочих дней с момента заключения контракта. При этом аукционной документацией не предусмотрено увеличение срока поставки товара.

08.06.2018г. и.о директора МУП «Эко - сервис» по результатам электронного аукциона с ООО «Альфа-техник» заключен контракт № (ИКЗ №) на поставку прицепного измельчителя древесины; ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МУП «Эко - сервис» ФИО1 с ООО «Альфа - техник» заключено дополнительное соглашение к контракту от 08.06.2018г. № (ИКЗ №), которым внесены изменения в пункт 2.1 контракта - изменен срок поставки товара, который установлен до 03.07.2018г.

Установив указанные обстоятельства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что изменив существенные условия контракта № на поставку прицепного измельчителя древесины от ДД.ММ.ГГГГ (ИКЗ №), должностное лицо - ФИО1, являвшаяся на момент заключения вышеуказанного контракта и дополнительного соглашения к нему и.о. директора МУП «Эко - сервис», нарушила ст.34, ст. 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2019г. вынесено исполняющим обязанности председателя комитета по экономике и развитию Курской области в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица – и.о. директора МУП «Эко - сервис» ФИО1 состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст.3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 статьи 3.1 Кодекса).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 об изменении решения судьи районного суда и постановления должностного лица комитета по экономике и развитию Курской области от 16.05.2019г. в части назначения наказания так судьей не были учтены положения ст. 4.2 КоАП РФ, характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение ФИО1, соразмерность наказания, не могут быть приняты во внимание, поскольку все указанные обстоятельства как должностным лицом административного органа, так и судьей Железногорского городского суда были учтены, административное наказание назначено в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для вывода о виновности ФИО1 во вмененном ей правонарушении.

Таким образом, нарушений процессуальных прав ФИО1 как при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, так и в ходе рассмотрения дела судьей районного суда допущено не было.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи Железногорского городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление исполняющего обязанности председателя комитета по экономике и развитию Курской области от 16.05.2019 г. и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева